河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范學(xué)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部制發(fā)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》，結(jié)合本院實(shí)際，制定本制度(試行)。
第二條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的、學(xué)院、系(部)和師生員工之間的關(guān)系。
第三條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集學(xué)院發(fā)展事業(yè)資金；合理編制學(xué)院預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)院資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映學(xué)院財(cái)務(wù)狀況；對(duì)學(xué)院圍繞圓滿完成教學(xué)任務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 財(cái)務(wù)管理體制
第四條 學(xué)院實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，即在學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、系(部)、處室主要負(fù)責(zé)人集中管理的體制。
第五條 學(xué)院財(cái)務(wù)管理實(shí)行負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管副院長(zhǎng)負(fù)主管責(zé)任，系(部)、處室主要負(fù)責(zé)人 、學(xué)院財(cái)務(wù)處負(fù)直接具體責(zé)任。
第六條 學(xué)院設(shè)置財(cái)務(wù)處，作為學(xué)院的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
第七條 學(xué)院接受有關(guān)上級(jí)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第八條 學(xué)院內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；依照機(jī)構(gòu)設(shè)置確定的人員編制，配備正、副處長(zhǎng)各一名，并相應(yīng)配齊各崗位專職財(cái)會(huì)人員；依法配備的財(cái)會(huì)人員不得任意調(diào)動(dòng)或者撤換，實(shí)行財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制；財(cái)會(huì)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘由財(cái)務(wù)部門會(huì)同人事部門辦理。
第三章 單位預(yù)算管理
第九條 預(yù)算是學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,必須在預(yù)算年度即國(guó)家法律規(guī)定的會(huì)計(jì)年度開始前編制；預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算；預(yù)算由學(xué)院級(jí)次預(yù)算和所屬系(部)、處室級(jí)次預(yù)算組成。
第十條 預(yù)算編制原則：全院預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的總原則；收入預(yù)算必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。
第十一條 預(yù)算編制方法：參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃與可供財(cái)力以及年度收支增減因素進(jìn)行編制；院級(jí)預(yù)算和系(部)、處、室級(jí)次預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算。
第十二條 預(yù)算編制和審批程序：學(xué)院預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)系(部)、處、室單位申報(bào)的收、支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，再呈請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后執(zhí)行。
第十三條 預(yù)算調(diào)整：學(xué)院預(yù)算一經(jīng)批復(fù)確定一般不予變動(dòng)；如遇國(guó)家政策或事業(yè)計(jì)劃重大調(diào)整而對(duì)收、支預(yù)算影響較大確需調(diào)整時(shí)，須報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審定再呈請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)調(diào)整預(yù)算。
第十四條 根據(jù)本章上述規(guī)定，學(xué)院另行制定學(xué)院預(yù)算管理制度。
第四章 收入管理
第十五條 收入系指學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第十六條 學(xué)院收入包括：
(一)財(cái)政補(bǔ)助收入，即從財(cái)政部門獲得的事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),包括學(xué)生獎(jiǎng)、助學(xué)金、科學(xué)研究、其他經(jīng)費(fèi)撥款，按照國(guó)家預(yù)算支出管理規(guī)定進(jìn)行管理和安排使用。
(二)上級(jí)補(bǔ)助收入，即從主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照主管部門規(guī)定進(jìn)行管理和安排使用。
(三)事業(yè)收入，即學(xué)院開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：
1.學(xué)費(fèi)收入，即開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人收取的學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、和其他教學(xué)收入。
2.科研收入，即開展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過承接科技項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)作科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。
(四)經(jīng)營(yíng)收入，即教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
(五)附屬單位上繳收入，即附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)、約定繳入的收入。
(六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入等。
(七)上述(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)收入，遵循國(guó)家規(guī)定的前提，按照學(xué)院章程、制度、規(guī)定進(jìn)行管理和安排使用。
第十七條 學(xué)院必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。
第五章 支出管理
第十八條 支出系指學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。
第十九條 學(xué)院支出包括：
(一)事業(yè)支出，即開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè)支出包括基本工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、課酬、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。
事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利保障支出。
(二)經(jīng)營(yíng)支出，即在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
(三)自籌基本建設(shè)支出，即安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。
(四)對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
第二十條 學(xué)院開展教學(xué)、科研和非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>
經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入配比。
第二十一條 學(xué)院從有關(guān)部門獲得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單項(xiàng)結(jié)、決算的專項(xiàng)資金，應(yīng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。
第二十二條 學(xué)院必須加強(qiáng)支出管理。各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、虛列；對(duì)包干使用的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用，其包干基數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約的原則科學(xué)合理制定。
第二十三條 學(xué)院支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、學(xué)院有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，否則，學(xué)院財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕核銷。
第二十三條 根據(jù)本章上述規(guī)定，學(xué)院另行制定各有關(guān)支出管理制度。
第六章 結(jié)余及其分配
第二十四條 學(xué)院結(jié)余即年度收入與支出相抵后的余額。
經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余單獨(dú)反映，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損后的剩余部分并入學(xué)校結(jié)余。
第七章 專用基金管理
第二十五條 專用基金系指學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金包括修購(gòu)基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、勤工助學(xué)基金等。
(一)修購(gòu)基金按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支，用于固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置。
(二)職工福利基金按照有關(guān)規(guī)定和結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施，集體福利待遇等。
(三)學(xué)生獎(jiǎng)貸基金按照規(guī)定提取用于發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和貸款。
(四)勤工助學(xué)基金按照規(guī)定從教育事業(yè)費(fèi)和事業(yè)收入中提取，用于支付學(xué)生開展勤工助學(xué)活動(dòng)報(bào)酬以及困難學(xué)生補(bǔ)助。
(五)根據(jù)收入、結(jié)余情況和事業(yè)發(fā)展需要，可按有關(guān)規(guī)定提取、設(shè)置其他專用基金。
第二十六條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)院制定規(guī)定報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第八章 資產(chǎn)管理
第二十七條 資產(chǎn)系指學(xué)院占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利；學(xué)院資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第二十八條 流動(dòng)資產(chǎn)系指可一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。
存貨系指學(xué)院在開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)過程中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。
第二十九條 學(xué)院建立、健全現(xiàn)金、各種存款及他項(xiàng)資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度；對(duì)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)必須及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳；對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，查明原因，分清責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定及程序批準(zhǔn)核銷；對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一年二次的定期或不定期清查盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。除貨幣資金外的流動(dòng)資產(chǎn)的清理、盤盈、盤虧應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。
第三十條 固定資產(chǎn)系指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也視作固定資產(chǎn)管理。
學(xué)院固定資產(chǎn)分為七類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、交通工具、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理定制標(biāo)簽，建立臺(tái)帳，制定各類固定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。
第三十一條 學(xué)院一般固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽報(bào)分管財(cái)務(wù)副院長(zhǎng)批準(zhǔn)；大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢，須經(jīng)有關(guān)部門鑒定、院長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。
固定資產(chǎn)的變價(jià)收入轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。
第三十二條 學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一年一次全面清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符；盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)處理，并調(diào)整賬簿。
學(xué)院另行制定固定資產(chǎn)管理辦法。
第三十三條 無形資產(chǎn)系指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
學(xué)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，所得收入除國(guó)家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入；取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出計(jì)入事業(yè)支出。
第三十四條 對(duì)外投資系指學(xué)院利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。
以實(shí)物、無形資產(chǎn)對(duì)外投資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資收益，計(jì)入附屬單位上繳收入；對(duì)其他單位投資的收益，計(jì)入其他收入。
第九章 負(fù)債管理
第三十五條 負(fù)債系指學(xué)院承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量且需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)；學(xué)院負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。
應(yīng)繳款項(xiàng)包括應(yīng)繳稅金以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。
代管款項(xiàng)是指學(xué)院接受委托代為管理的款項(xiàng)。
第三十六條 學(xué)院對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債按規(guī)、約定期限內(nèi)歸還。
第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第三十七條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)院一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、專用基金變動(dòng)情況表、有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說明書。
第三十八條 財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，其內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)院事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理情況、存在主要問題和改進(jìn)措施等。
第三十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析實(shí)行月度、年度編制報(bào)送制度。資產(chǎn)負(fù)債表月報(bào)于次月5日前編制報(bào)送院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)；年度決算的財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析于次年元月15日前編制報(bào)送院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)。
第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第四十條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。學(xué)院必須建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度，同時(shí)接受國(guó)家有關(guān)部門財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第四十一條 學(xué)院財(cái)會(huì)人員按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)；學(xué)院教職員工、學(xué)生對(duì)校內(nèi)有違國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度的人與事，有權(quán)提出意見并向?qū)W院財(cái)務(wù)主管部門和紀(jì)檢部門反映、舉報(bào)。
第十二章 附則
第四十二條 本制度由學(xué)院財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十三條 本制度自2016年1月1日起(試)施行；凡與本制度不一致的，以本制度規(guī)定為準(zhǔn)。
二〇一五年十二月十日
豫公網(wǎng)安備 41030402000039號(hào)
