河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強我院固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整，保值增值，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。
第二條固定資產(chǎn)是指學(xué)院占有、使用的、依法確認(rèn)為國家所有的、能以貨幣計量的、并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各類資產(chǎn)。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核對、清查、處置，保證固定資產(chǎn)的安全、完整。
第四條 學(xué)院固定資產(chǎn)的管理堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的管理方針。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條 學(xué)院計財處是省林業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)對學(xué)院占用、使用的固定資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定我院固定資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施。
2、負(fù)責(zé)辦理學(xué)院固定資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)，并定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保賬實相符。
3、負(fù)責(zé)學(xué)院固定資產(chǎn)的日常管理工作，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，保障固定資產(chǎn)的安全完整(屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)，負(fù)責(zé)辦理政府采購手續(xù))。
4、登記、管理固定資產(chǎn)總分類明細(xì)帳簿和固定資產(chǎn)卡片，定期進(jìn)行帳、卡、物的核對，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，正確記錄固定資產(chǎn)的變動情況，做好資產(chǎn)統(tǒng)計報表和信息報告工作，同時定期組織固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、清查登記及監(jiān)督檢查工作。
5、接受省財政廳、林業(yè)廳的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本單位固定資產(chǎn)的管理情況。
第六條 學(xué)院各部門負(fù)責(zé)本部門使用的固定資產(chǎn)的日常管理。職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的管理，擬定購建計劃，并負(fù)責(zé)部門固定資產(chǎn)編號、建卡、調(diào)配、領(lǐng)用、清查、盤點、保管和有關(guān)資料檔案管理，辦理調(diào)撥處置等事項(資產(chǎn)登記表樣式見附件1)。
2、配備專職管理人員負(fù)責(zé)管理本部門固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、清查、登記、盤點、匯總、上報等日常工作，登記和保管有關(guān)帳卡以及有關(guān)固定資產(chǎn)使用、維修和故障處理等情況記錄，保證固定資產(chǎn)安全完整和帳卡物相符。
3、根據(jù)本部門工作量大小和人員配備情況，合理配置固定資產(chǎn)。
4、負(fù)責(zé)本處(室)增加、調(diào)出、報廢固定資產(chǎn)的驗收、登記工作。
5、負(fù)責(zé)本部門計劃新增或閑置和待報廢固定資產(chǎn)的申報工作。
第七條 固定資產(chǎn)管理實行責(zé)任制：
1、固定資產(chǎn)管理由各部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)日常管理工作，未經(jīng)資產(chǎn)管理人員同意和部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得擅自將資產(chǎn)處理、外借或帶出單位。
2、固定資產(chǎn)如發(fā)現(xiàn)損壞或發(fā)生事故，資產(chǎn)管理員要及時報告規(guī)資處并查明原因，提出處理意見。
第八條資產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定，需要變動時，辦理交接手續(xù)，并將變動人員名單報規(guī)資處備案。
第三章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價
第九條固定資產(chǎn)的定義：
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第十條固定資產(chǎn)的分類：
1、房屋及附屬建筑物；
2、通用設(shè)備；
3、專用設(shè)備；
4、文物和陳列品；
5、圖書、檔案；
6、家具、用具、裝具及動植物。
第十一條 固定資產(chǎn)的計價原則：
1、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)按實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置費等計價。
2、自行購建的固定資產(chǎn)，驗收合格后，按建造所用全部相關(guān)支出計價。
3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價。
4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受捐贈時發(fā)生的相關(guān)費用計價。
5、盤盈和交換取得的固定資產(chǎn)按重置完全價值計價。
6、報損、報廢、調(diào)出和變賣的固定資產(chǎn)，均按賬面原價注銷，拆除部分時，減少相應(yīng)部分的原值。
7、無償轉(zhuǎn)讓、捐贈和贊助的固定資產(chǎn)，如無原始憑證，需對其進(jìn)行評估后確定入賬價值。
第四章 固定資產(chǎn)的購置
第十二條 固定資產(chǎn)的購置程序：
1、固定資產(chǎn)的購置必須根據(jù)單位工作和專項業(yè)務(wù)的需要進(jìn)行全面規(guī)劃。要本著勤儉的方針，從實際需要與可能出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。固定資產(chǎn)的購置應(yīng)在本單位的年度經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)解決，一般不得超支、超用。
2、固定資產(chǎn)采購要通過購置申報、組織論證和招標(biāo)等措施。學(xué)院采購一般由相關(guān)部門先提出采購申請(格式見附件2)，計財處按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，必要時報財政廳審核并確定采購方式，然后再予以采購。
凡列入政府采購目錄的固定資產(chǎn)購置，需報財政廳審核及確定采購方式；凡需要招標(biāo)采購的，需報省財政廳備案。
3、對新購置的固定資產(chǎn)，要做好驗收工作，并登記固定資產(chǎn)帳簿和錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。如果固定資產(chǎn)落實到個人，還要登記固定資產(chǎn)個人使用記錄。
第十三條 接受捐贈、贊助的固定資產(chǎn)，必須辦理登記、入庫手續(xù)，計入固定資產(chǎn)帳，納入固定資產(chǎn)管理。
第十四條 固定資產(chǎn)按原值記帳，不實行折舊。
第十五條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不計提變化價值：
1、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；
2、增加補充設(shè)備或改良裝置；
3、將固定資產(chǎn)的一部分拆除；
4、根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；
5、發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)的記帳有誤。
第五章 固定資產(chǎn)的處置
第十六條固定資產(chǎn)的處置是指固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢、報損等。
第十七條 符合下列條件之一的為可處置資產(chǎn)：
1、閑置資產(chǎn)；
2、因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
3、因機構(gòu)撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
4、盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；
5、已超過使用年限無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
6、依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第十八條學(xué)院處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：
1、申報。學(xué)院處置固定資產(chǎn)，須填寫《國有資產(chǎn)處置申請表》，并附資產(chǎn)價值憑證、卡片復(fù)印件等相關(guān)材料，以正式文件向省林業(yè)廳申報，并對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。
2、審核。省林業(yè)廳規(guī)資處對廳直單位申報處置材料的合規(guī)性進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)處置權(quán)限報財政廳備案或?qū)徟W(xué)院在收到財政廳、林業(yè)廳有關(guān)資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后，方可進(jìn)行資產(chǎn)處置。
3、完成網(wǎng)絡(luò)申報程序。學(xué)院要根據(jù)《關(guān)于全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置試行網(wǎng)絡(luò)申報審批的通知》的規(guī)定完成資產(chǎn)處置網(wǎng)絡(luò)申報程序。
第十九條 固定資產(chǎn)的處置按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。固定資產(chǎn)出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十條 處置固定資產(chǎn)的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政專戶或者國庫，支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排。
第六章 固定資產(chǎn)的清查盤點
第二十一條學(xué)院每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，經(jīng)省財政廳審核批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)帳目。
第二十二條 資產(chǎn)使用部門分立、撤銷、合并或隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送廳規(guī)資處審核、處置，并辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第二十三條 對非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由計財處會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，查明非正常損失原因，并根據(jù)鑒定意見，在權(quán)限內(nèi)，辦理有關(guān)注銷手續(xù)；超出權(quán)限的，報有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第七章 固定資產(chǎn)賬務(wù)管理
第二十四條 學(xué)院建立固定資產(chǎn)總賬進(jìn)行總分類核算，并按處、科(室)設(shè)分賬進(jìn)行明細(xì)分類核算，確保財務(wù)帳與資產(chǎn)實物帳相一致。并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，按照每項固定資產(chǎn)的類別、使用處、科(室)進(jìn)行明細(xì)核算。各處、科(室)也要建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)登記簿。
固定資產(chǎn)卡片上需載明固定資產(chǎn)的編號、類別、品名、規(guī)格、用途、使用處、科(室)、保管責(zé)任人、開始日期、原價等。固定資產(chǎn)卡片一式兩份，一份由規(guī)資處統(tǒng)一管理，一份由固定資產(chǎn)所在處、科(室)保管，交回固定資產(chǎn)的同時將卡片交回。
第二十五條 各資產(chǎn)使用部門對所使用固定資產(chǎn)的記錄要真實、準(zhǔn)確、及時、完整。固定資產(chǎn)處置后，要在固定資產(chǎn)登記簿上及時進(jìn)行調(diào)整。
第二十六條 固定資產(chǎn)如發(fā)現(xiàn)盈虧、損毀，規(guī)資處應(yīng)及時查明原因，提出處理意見，報有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，調(diào)整帳卡記錄，保證帳卡物相符。
第八章 責(zé)任追究
第二十七條 學(xué)院計財處及各資產(chǎn)使用部門應(yīng)加強對廳固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，堅持內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第二十八條 單位工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》追究相關(guān)人員的責(zé)任：
1、未按其職責(zé)要求，放松管理，造成資產(chǎn)流失的；
2、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占有、使用、處置固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的；
3、擅自轉(zhuǎn)讓、處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；
4、不如實進(jìn)行登記和填報報表，隱瞞真實情況的；
5、弄虛作假，以各種名義侵占固定資產(chǎn)和利用職務(wù)謀取私利的；
6、對于出租、出借的固定資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，造成損失的。
違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。
第九章 附則
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《河南省林業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》同時廢止。
第三十條 本辦法由學(xué)校計財處負(fù)責(zé)解釋。
2014年 9月5 日
豫公網(wǎng)安備 41030402000039號
