河 南 省 教 育 廳關(guān)于印發(fā)《河南省教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011—2020年)》的通知
河 南 省 教 育 廳關(guān)于印發(fā)《河南省教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011—2020年)》的通知
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)教育局,各高等學(xué)校,廳機(jī)關(guān)各處室,廳直各單位(學(xué)校):
《河南省教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011—2020年)》(豫人才〔2012〕8號(hào))已經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:河南省教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃
二○一二年三月十九日
河南省教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃
(2011—2020年)
目 錄
序言
一、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
二、主要任務(wù)
(一)以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),著力建設(shè)基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍
(二)以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo),著力建設(shè)職業(yè)教育人才隊(duì)伍
(三)以提高高等教育質(zhì)量為核心,著力建設(shè)高等教育人才隊(duì)伍
(四)以提升科學(xué)管理水平為主線,著力建設(shè)教育管理人才隊(duì)伍
三、機(jī)制創(chuàng)新與政策支持
(一)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)
(二)評(píng)價(jià)使用
(三)管理配置
(四)激勵(lì)保障
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)名師培育工程
(二)中小學(xué)名校長(zhǎng)培育工程
(三)高等學(xué)校特聘教授崗位計(jì)劃
(四)高等學(xué)校優(yōu)秀人才支持計(jì)劃
(五)高等學(xué)校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)加大投入力度
(三)加強(qiáng)輿論宣傳
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為深入貫徹實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、教育部《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010—2020年)》,結(jié)合我省教育改革發(fā)展規(guī)劃,制定本規(guī)劃。
序 言
教育人才是培養(yǎng)人才的人才,是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源,是人才隊(duì)伍的重要組成部分,對(duì)推進(jìn)人力資源大省向人才大省轉(zhuǎn)變、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái),省委、省政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,高度重視教育人才工作,教育人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,專(zhuān)業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng),整體素質(zhì)明顯提升,在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。但也必須清醒地看到,我省教育人才發(fā)展總體上還不能適應(yīng)教育改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,人才隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高,學(xué)科領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、優(yōu)秀教育管理者和教育創(chuàng)新型人才比較匱乏,人才競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理,制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。
中原崛起,教育為基;教育發(fā)展,人才為本。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興,必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本舉措,進(jìn)一步加大教育人才開(kāi)發(fā)力度,堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校之路,不斷開(kāi)創(chuàng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)新局面,切實(shí)辦好人民滿意的教育。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持科學(xué)人才觀,落實(shí)教育規(guī)劃綱要“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針,遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,以教師隊(duì)伍為主體,以全面提升教育人才素質(zhì)能力為核心,以重點(diǎn)工程為抓手,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境,統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育人才隊(duì)伍建設(shè),為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
1.人才優(yōu)先。在教育事業(yè)改革發(fā)展中,優(yōu)先開(kāi)發(fā)教育人才資源,優(yōu)先調(diào)整教育人才結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證教育人才投入,優(yōu)先創(chuàng)新教育人才制度,以人才優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。
2.德才兼?zhèn)洹R陨鐣?huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)教育人才發(fā)展,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),不斷提升教育人才教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人能力,確保教育人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。
3.以用為本。把充分發(fā)揮教育人才作用作為根本任務(wù),促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才、才盡其用,最大限度激發(fā)教育人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
4.高端引領(lǐng)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、教育名師名家、拔尖創(chuàng)新人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,提升教育人才隊(duì)伍整體水平。
5.育引結(jié)合。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才智力資源,堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)所需人才,大力引進(jìn)海內(nèi)外急需緊缺高層次人才,不斷提升教育人才隊(duì)伍實(shí)力。
6.服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提高教育水平,把培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人才作為衡量學(xué)校教育水平、檢驗(yàn)教育人才發(fā)展成效的重要指標(biāo)。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年,培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。
1.擴(kuò)大教育人才規(guī)模
到2020年,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人才總量達(dá)169萬(wàn)人,其中,專(zhuān)任教師146萬(wàn)人,管理和教輔人員23萬(wàn)人。
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人才發(fā)展主要目標(biāo)
單位:萬(wàn)人
指 標(biāo) |
2010年 |
2015年 |
2020年 |
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人才總量 |
120.3 |
144.0 |
169.0 |
其中:專(zhuān)任教師數(shù) |
109.6 |
128.8 |
146.0 |
學(xué)前教育 |
|
|
|
人才總數(shù) |
9.2 |
20.0 |
33.6 |
其中:專(zhuān)任教師數(shù) |
7.2 |
15.7 |
22.3 |
九年義務(wù)教育 |
|
|
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人才總數(shù) |
80.7 |
82.7 |
84.9 |
其中:專(zhuān)任教師數(shù) |
76.7 |
77.9 |
80.0 |
高中階段教育* |
|
|
|
人才總數(shù) |
20.1 |
25.0 |
31.1 |
其中:專(zhuān)任教師數(shù) |
17.5 |
22.2 |
28.0 |
職業(yè)教育 |
|
|
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中等職業(yè)學(xué)校人才總數(shù) |
8.8 |
11.9 |
13.1 |
其中:專(zhuān)任教師數(shù) |
7.0 |
10.5 |
11.6 |
高等職業(yè)學(xué)校人才總數(shù) |
3.6 |
6.7 |
7.8 |
其中:專(zhuān)任教師數(shù) |
2.9 |
5.9 |
6.7 |
高等教育** |
|
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人才總數(shù) |
10.3 |
16.3 |
19.4 |
其中:專(zhuān)任教師數(shù) |
8.2 |
13.0 |
15.7 |
注:*含中等職業(yè)學(xué)校;**含高等職業(yè)學(xué)校。
2.優(yōu)化教育人才結(jié)構(gòu)
教育人才分布趨于合理,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和層級(jí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,教育人才結(jié)構(gòu)與教育布局更趨協(xié)調(diào)。到2020年,中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)符合課程設(shè)置要求,短缺學(xué)科教師問(wèn)題得到有效解決,新增農(nóng)村薄弱學(xué)校短缺學(xué)科教師3.5萬(wàn)人,教學(xué)骨干人才區(qū)域、校際布局結(jié)構(gòu)和教師性別比例基本合理。職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例達(dá)到70%以上,從事專(zhuān)業(yè)教學(xué)的專(zhuān)兼職教師比例達(dá)到1∶1。高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師分布、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,新興學(xué)科教師滿足學(xué)科發(fā)展需要。民辦教育教師隊(duì)伍得到加強(qiáng),教師短缺問(wèn)題基本解決。
3.提高教育人才素質(zhì)
教育人才思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平大幅提升。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師事業(yè)心責(zé)任感,樹(shù)立熱心教書(shū)育人、潛心鉆研業(yè)務(wù)、注重為人師表、平凡中追求偉大的優(yōu)秀品質(zhì)。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),不斷提高教育人才能力素質(zhì)。到2020年,幼兒園教師基本具備專(zhuān)科以上學(xué)歷,中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師基本具備本科以上學(xué)歷,普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷的比例大幅提高。高等學(xué)校教師基本具有碩士以上學(xué)位,本科院校具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到40%以上。
4.改善教育人才發(fā)展環(huán)境
健全教育人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)使用、管理配置、激勵(lì)保障等政策機(jī)制,深化教育人事管理制度改革。加大人才開(kāi)發(fā)投入力度,不斷改善教育人才工作生活條件。形成富有效率、充滿活力、更加開(kāi)放、有利于優(yōu)秀教育人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),著力建設(shè)基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍
1.重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍
不斷完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,每年選拔1萬(wàn)名高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教;開(kāi)展“三支一扶”活動(dòng);實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育,做好“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”河南省農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)施中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。擴(kuò)大高中教師隊(duì)伍規(guī)模,著力培育高中教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力,滿足高中教育發(fā)展需要。到2015年,培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師2.5萬(wàn)人,2020年達(dá)到3.5萬(wàn)人。
2.加快培養(yǎng)學(xué)前教育教師和特殊教育教師
實(shí)施河南省學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)幼兒師范院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè),加快幼兒教師培養(yǎng)步伐,對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師和保育人員每五年輪訓(xùn)一遍。完善幼兒教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。對(duì)農(nóng)村幼兒教師,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、工資待遇等方面實(shí)行傾斜。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大特殊教育教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。依法落實(shí)幼兒教育和特殊教育教師的地位和待遇,切實(shí)維護(hù)其社會(huì)保障等權(quán)益。
3.重視中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮中小學(xué)班主任在青少年學(xué)生成長(zhǎng)中的重要作用。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》,完善班主任聘任辦法,班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量,班主任津貼納入績(jī)效工資管理,在收入分配中向班主任傾斜。制定并落實(shí)班主任培訓(xùn)規(guī)劃。組織開(kāi)展中小學(xué)優(yōu)秀班主任評(píng)選活動(dòng),對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作或在班主任崗位上作出突出貢獻(xiàn)的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo),著力建設(shè)職業(yè)教育人才隊(duì)伍
1.重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍
依托職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和技能人才振興工程,加大職業(yè)教育教師培養(yǎng)力度,在有條件的高等學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育師范專(zhuān)業(yè)。加快培養(yǎng)“雙師型”教師,支持高等學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,提高“雙師型”教師技能操作水平和實(shí)踐教學(xué)能力。拓寬“雙師型”教師來(lái)源渠道,聘任具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才及具有特殊技能的能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。到2015年,培育5000名以上職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師,2020年達(dá)到 1萬(wàn)名以上。
2.加快職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè),創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,不斷提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師素質(zhì)和能力。加強(qiáng)校企聯(lián)姻,聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師,積極推進(jìn)在企業(yè)中配置實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師工作。
3.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校班主任隊(duì)伍建設(shè)
貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見(jiàn)》,在職業(yè)學(xué)校每個(gè)班級(jí)配備一名班主任,根據(jù)需要配備助理班主任;學(xué)校在收入分配、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、崗位聘用等方面向班主任傾斜。制定并落實(shí)班主任培訓(xùn)規(guī)劃,表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀班主任。
(三)以提高高等教育質(zhì)量為核心,著力建設(shè)高等教育人才隊(duì)伍
1.培養(yǎng)集聚學(xué)科領(lǐng)軍人才
以培養(yǎng)集聚國(guó)內(nèi)外有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才為重點(diǎn),造就一支跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的高水平人才隊(duì)伍,全面提升我省高等學(xué)校科研水平和教育教學(xué)質(zhì)量。依托高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程,以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作等為平臺(tái),培養(yǎng)集聚一批兩院院士、中原學(xué)者、科技創(chuàng)新杰出人才。依托馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、“文化名家工程”、“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程等,培養(yǎng)集聚一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家隊(duì)伍。依托國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”等引才引智項(xiàng)目,建立綠色通道,大力引進(jìn)海外高層次教育人才。到2015年培養(yǎng)、引進(jìn)700人,2020年達(dá)到1200人。
2.培養(yǎng)選拔青年學(xué)術(shù)英才
制定和完善及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)的特殊措施,鼓勵(lì)高等學(xué)校通過(guò)設(shè)置特設(shè)崗位、提供科研經(jīng)費(fèi)支持等方式,培養(yǎng)支持創(chuàng)新思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄陮W(xué)術(shù)英才。鼓勵(lì)支持青年教師在職提升學(xué)歷學(xué)位層次,赴高水平大學(xué)和重點(diǎn)科研基地研修學(xué)習(xí)。建立海外培訓(xùn)基地,每年遴選200名青年學(xué)術(shù)骨干到國(guó)(境)外深造。通過(guò)實(shí)施國(guó)家和省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”、“高等學(xué)校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”,加大對(duì)青年學(xué)術(shù)英才的培養(yǎng)選拔力度。到2015年培養(yǎng)選拔青年骨干教師3500人,2020年達(dá)到5000人。
3.加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》,按照師生比不低于1:200設(shè)置一線專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位,院系的每個(gè)年級(jí)設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員,每個(gè)班級(jí)配備一名兼職班主任。實(shí)行高等學(xué)校輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度,完善普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)辦法。
(四)以提升科學(xué)管理水平為主線,著力建設(shè)教育管理人才隊(duì)伍
加強(qiáng)教育行政管理人才隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)教育改革發(fā)展,創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)提高教育行政管理者依法行政能力和管理效能。
堅(jiān)持幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度。對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)開(kāi)展全員培訓(xùn),促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展,全面提升辦學(xué)治校素養(yǎng)和能力。
以校長(zhǎng)隊(duì)伍為重點(diǎn),建設(shè)一支具有現(xiàn)代職業(yè)教育理念的高水平職業(yè)教育管理人才隊(duì)伍。依托高水平大學(xué)、國(guó)家示范性職業(yè)院校和知名企業(yè),大力開(kāi)展職業(yè)學(xué)校管理人才培訓(xùn)研修。全面推行職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn),落實(shí)校長(zhǎng)持證上崗制度。
加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度,在改革發(fā)展實(shí)踐中不斷提高政治理論水平和教育管理能力,形成一支遵循高等教育規(guī)律,視野開(kāi)闊、理念先進(jìn)、管理科學(xué),能夠把學(xué)校辦出水平、辦出特色的高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍。
三、機(jī)制創(chuàng)新與政策支持
(一)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)
把教育人才資源開(kāi)發(fā)作為教育改革發(fā)展的重要任務(wù),優(yōu)化教師教育院校布局結(jié)構(gòu),構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革,強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練,完善教師教育質(zhì)量保障體系。
以青年教師為重點(diǎn),大規(guī)模開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)。探索建立中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分(學(xué)時(shí))管理制度。創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校教師的模式和機(jī)制。健全產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)培訓(xùn)高校教師機(jī)制,實(shí)行工程學(xué)科教師到企業(yè)參與工程實(shí)踐的制度。高度重視民辦學(xué)校教師素質(zhì)的提高,將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入各級(jí)各類(lèi)教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。完善教育人才繼續(xù)教育激勵(lì)和保障機(jī)制,推進(jìn)教育人才終身學(xué)習(xí)。
(二)評(píng)價(jià)使用
建立科學(xué)化、社會(huì)化的教育人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,尊重人才稟賦和個(gè)性,不拘一格發(fā)現(xiàn)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才,以貢獻(xiàn)大小評(píng)價(jià)人才。按照教師職業(yè)道德規(guī)范要求,將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容,把教書(shū)育人效果作為教師考核的核心指標(biāo)。鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中大膽探索,創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學(xué)特色。搭建優(yōu)秀教師成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái),引導(dǎo)教師及時(shí)將教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育資源。深化中小學(xué)教師職稱制度改革,建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列,在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)講師職稱評(píng)審工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合,促進(jìn)形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,建立科學(xué)合理的校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制,提高選人用人公信度。積極開(kāi)展面向社會(huì)公開(kāi)招聘各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)的探索和試點(diǎn)。堅(jiān)持任職交流制度,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,完善符合學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制。
(三)管理配置
推行教師資格準(zhǔn)入和教師公開(kāi)招聘制度,加強(qiáng)崗位管理,優(yōu)化人才配置,提高教育人才使用效益。落實(shí)幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn),逐步配齊幼兒園教職工。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)教職工編制動(dòng)態(tài)管理,對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、深山區(qū)實(shí)行政策傾斜。建立健全縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制,均衡配置教師資源。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí),原則上應(yīng)有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善高等學(xué)校教師分類(lèi)管理辦法,促進(jìn)教師分類(lèi)發(fā)展。健全教授為低年級(jí)學(xué)生授課制度。逐步改善教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)。健全高等學(xué)校之間人才流動(dòng)自律約束機(jī)制,保證人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性,促進(jìn)高等學(xué)校人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。完善民辦學(xué)校教師聘用和管理制度,落實(shí)民辦學(xué)校教師在人事代理、檔案管理、職務(wù)晉升等方面的配套政策。完善各類(lèi)學(xué)校教師退出機(jī)制。
(四)激勵(lì)保障
依法保障教師合法權(quán)益,提高教師地位和待遇,保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,并逐步提高。改革學(xué)校內(nèi)部薪酬分配制度,完善激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持向教學(xué)一線教師傾斜。完善農(nóng)村教師工資分配激勵(lì)機(jī)制和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的教師,在崗位、工資、職務(wù)職稱、津貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)行傾斜。推進(jìn)教師醫(yī)療、養(yǎng)老制度改革。制定和完善教師住房?jī)?yōu)惠政策,建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍;有條件的地方可在國(guó)家保障性住房建設(shè)中,優(yōu)先解決青年教師住房問(wèn)題。依法落實(shí)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師平等地位,民辦學(xué)校人才平等享受政府在教育人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面的各項(xiàng)政策,建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善教育人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)名師培育工程
強(qiáng)化梯次培養(yǎng),促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展,完善省級(jí)中小學(xué)(含幼兒園)名師遴選機(jī)制。到2020年,省級(jí)中小學(xué)名師達(dá)到6000人。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家評(píng)選活動(dòng),到2020年,省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家達(dá)到500人。健全高等學(xué)校國(guó)家、省、校三級(jí)教學(xué)名師培育體系,發(fā)揮教學(xué)名師在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的示范帶動(dòng)作用。到2020年,國(guó)家級(jí)教學(xué)名師達(dá)到50人,省級(jí)教學(xué)名師達(dá)到500人。
(二)中小學(xué)名校長(zhǎng)培育工程
實(shí)施中小學(xué)名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃,支持校長(zhǎng)創(chuàng)新辦學(xué)理念、大膽改革探索、推進(jìn)素質(zhì)教育、形成辦學(xué)特色。每年遴選100名校長(zhǎng)到國(guó)內(nèi)外研修培訓(xùn),開(kāi)展優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選表彰活動(dòng),造就一批在省內(nèi)外有較大影響的優(yōu)秀校長(zhǎng)。到2020年,省級(jí)優(yōu)秀校長(zhǎng)達(dá)到400人。
(三)高等學(xué)校特聘教授崗位計(jì)劃
在高等學(xué)校省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、工程(技術(shù))中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)勢(shì)明顯的新興學(xué)科中設(shè)置特聘教授,通過(guò)提供配套科研經(jīng)費(fèi)、津貼、完善工作環(huán)境和生活條件等方式,面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘高層次拔尖創(chuàng)新人才。到2020年,省級(jí)特聘教授達(dá)到400人。
(四)高等學(xué)校優(yōu)秀人才支持計(jì)劃
加大資助力度,支持高等學(xué)校具有較高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才,開(kāi)展創(chuàng)新性研究,努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大標(biāo)志性成果。到2020年,培養(yǎng)高等學(xué)校創(chuàng)新型學(xué)術(shù)帶頭人1500人,其中,哲學(xué)社會(huì)科學(xué)500人。
(五)高等學(xué)校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃
按照“整合資源、支持重點(diǎn)、突出特色、動(dòng)態(tài)發(fā)展”的原則,培育造就一批創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì),提高高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。到2020年,省級(jí)高等學(xué)校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)分別達(dá)到300個(gè)。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,省教育廳負(fù)責(zé)本規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。建立教育人才工作機(jī)構(gòu),配強(qiáng)工作力量。建立教育人才資源統(tǒng)計(jì)分析制度,推進(jìn)教育人才工作信息化建設(shè)。健全決策、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的評(píng)估和督促檢查。各地各單位要把教育人才隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位置,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施本規(guī)劃的具體方案,確保任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持一把手抓“第一資源”,及時(shí)解決教育人才發(fā)展中的突出問(wèn)題。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制。
(二)加大投入力度
健全教育人才發(fā)展財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)籌使用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),保證教育人才項(xiàng)目實(shí)施。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步提高。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須安排一部分公用經(jīng)費(fèi)用于教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)。保障教育人才工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保資金使用效益。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式和途徑,捐資支持教育人才發(fā)展。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳
大力宣傳普及科學(xué)人才觀和中央、省委人才工作重大決策部署,認(rèn)真做好本規(guī)劃的宣傳解讀工作,突出教育人才在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和教育改革發(fā)展中的重要地位和作用,形成全社會(huì)關(guān)心、支持教育人才,有利于教育人才發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。