全國林業(yè)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃
全國林業(yè)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，進(jìn)一步做好“十二五”林業(yè)教育培訓(xùn)工作，提高林業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供有力的智力保障和人才支持，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》的總體要求，依據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”工作回顧
“十一五”期間，各級林業(yè)主管部門認(rèn)真實施科教興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大局，大力加強(qiáng)林業(yè)教育培訓(xùn)工作，體系不斷完善、投入穩(wěn)步增長、條件顯著改善、改革逐步深化，極大地提升了林業(yè)隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)了林業(yè)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，為建設(shè)林業(yè)三大體系、推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展提供了有力的保障。
（一）主要成績
⒈人才培養(yǎng)成績顯著。行業(yè)培訓(xùn)深入推進(jìn)，各級林業(yè)主管部門緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等國家重大戰(zhàn)略決策和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、集體林權(quán)制度改革、林業(yè)重點工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，多渠道、多層次、多形式地開展以干部教育培訓(xùn)為主的行業(yè)培訓(xùn)工作。“十一五”期間，共培訓(xùn)林業(yè)干部、工人、林農(nóng)等各類人員近4000萬人次。其中，林業(yè)干部培訓(xùn)420萬人次，林業(yè)工人培訓(xùn)440萬人次，集體林權(quán)制度改革專項培訓(xùn)3058萬人次，森林公安民警大輪訓(xùn)6萬多人次。大規(guī)模培訓(xùn)工作的開展，有力地提高了林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。林業(yè)職業(yè)教育和高等林業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，共培養(yǎng)中等林業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)生13.5萬人、本專科生（含高職）24.4萬人、研究生2.2萬人，為林業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了大批高層次專門人才。
⒉教育與培訓(xùn)能力明顯提升。以國家林業(yè)局管理干部學(xué)院為龍頭、以省級林業(yè)培訓(xùn)基地為主體的行業(yè)培訓(xùn)體系得到較快發(fā)展，項目研發(fā)、課程設(shè)計、培訓(xùn)實施、質(zhì)量評估等能力全方位加強(qiáng)。中共中央黨校國家林業(yè)局分校辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，被中央黨校、中央國家機(jī)關(guān)分校評為“分校先進(jìn)辦學(xué)單位”和“2006-2010年度優(yōu)秀辦學(xué)單位”，順利通過ISO9000教學(xué)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。林業(yè)職業(yè)院校、高等院校辦學(xué)實力大幅提升。5所中職學(xué)校和2所高職學(xué)院分別進(jìn)入國家重點學(xué)校和國家示范性院校行列。產(chǎn)生了一批國家級教學(xué)團(tuán)隊和教學(xué)名師，建設(shè)了一批高等學(xué)校特色專業(yè)、國家精品課程、國家級教學(xué)示范中心和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。增設(shè)了林業(yè)專業(yè)碩士種類，全國共有涉林學(xué)科博士點105個，碩士點287個。4個林業(yè)一級學(xué)科點和9個林業(yè)二級學(xué)科點被評為國家重點學(xué)科，一批林業(yè)學(xué)科點被評為國家林業(yè)局重點學(xué)科和省（區(qū)、市）重點學(xué)科。11個林業(yè)院校、科研單位的科技平臺被評為國家級科技平臺。獨(dú)立設(shè)置的高等林業(yè)院校和中國林業(yè)科學(xué)研究院繼續(xù)保持林業(yè)教育辦學(xué)特色，越來越多的高等院校和科研院所舉辦林科教育。森林公安高等教育辦學(xué)層次得到提高，實現(xiàn)了由專科教育向本科教育的跨越。
3.宏觀管理指導(dǎo)不斷加強(qiáng)。國家林業(yè)局制定了《全國林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作“十一五”規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見》，印發(fā)了《林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識更新科目指南和培訓(xùn)大綱》、《高職林業(yè)類專業(yè)規(guī)范和相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，完成了中職、高職專業(yè)目錄的調(diào)研與調(diào)整，評選了國家林業(yè)局林業(yè)重點學(xué)科，并就林業(yè)學(xué)科目錄修訂和林業(yè)學(xué)科建設(shè)組織了專題研討，對指導(dǎo)全國的林業(yè)教育培訓(xùn)工作發(fā)揮了重要作用。各省（區(qū)、市）林業(yè)廳（局）和林業(yè)大中型企、事業(yè)單位結(jié)合實際，制訂了一系列制度和政策，加強(qiáng)了本地區(qū)本單位教育培訓(xùn)工作。
4.國際交流合作逐步深化。中日林業(yè)生態(tài)培訓(xùn)中心項目圓滿完成，為林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。中日技術(shù)合作中國西部地區(qū)林業(yè)人才培養(yǎng)項目順利啟動，圍繞集體林權(quán)制度改革和國有林場改革開展了示范性培訓(xùn)。加強(qiáng)了林業(yè)援外培訓(xùn)工作，成功實施了一批援外技術(shù)培訓(xùn)項目，成立了國際荒漠化防治培訓(xùn)中心。由我國參與發(fā)起的林業(yè)教育國際研討會成功舉辦，我國林業(yè)院校和世界各國林業(yè)院校在科研、教學(xué)等方面的交流與合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
5.信息化建設(shè)進(jìn)程加快。在全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專用頻道開設(shè)了《林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》欄目，鞏固發(fā)展了面向農(nóng)村基層干部宣傳林業(yè)方針政策、弘揚(yáng)生態(tài)文明的陣地。成立了國家林業(yè)局教育培訓(xùn)信息中心，全面加強(qiáng)中國林業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)，建立完善了林業(yè)干部學(xué)習(xí)檔案管理平臺和擁有200多門課程的在線學(xué)習(xí)平臺，制作了林業(yè)知識更新、林業(yè)基礎(chǔ)知識等系列林業(yè)特色課件，林業(yè)遠(yuǎn)程教育得到了初步發(fā)展。部分省（區(qū)、市）林業(yè)廳（局）和林業(yè)院校也建立了教育培訓(xùn)網(wǎng)站。
6.管理研究成果豐碩。集中多方力量，開展了《林業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)研究》、《林業(yè)干部教育培訓(xùn)能力建設(shè)研究》、《現(xiàn)代林業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)研究》、《高職高專教育林業(yè)類專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與實踐教學(xué)體系的構(gòu)建與應(yīng)用》、《林業(yè)高技能人才培養(yǎng)研究》、《高職林業(yè)類專業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實踐研究》和《中國林業(yè)領(lǐng)域?qū)W科體系建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究》等多項重要課題研究，為教育培訓(xùn)管理決策提供了科學(xué)依據(jù)和重要參考。
（二）重要經(jīng)驗
回顧“十一五”期間的林業(yè)教育培訓(xùn)工作，有以下幾點經(jīng)驗值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。一是圍繞林業(yè)中心任務(wù)，服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大局，創(chuàng)造性地開展各項工作，是做好林業(yè)教育培訓(xùn)工作的根本。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各級林業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、教育研究機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織等各方力量，是推動林業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。三是以重點帶動整體，建立和完善行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育三大體系，是開展林業(yè)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。四是不斷改革創(chuàng)新，抓好科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，是提高林業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的保證。
（三）存在問題
“十一五”期間，我國的林業(yè)教育培訓(xùn)工作取得了較大的進(jìn)步，但也存在著一些亟待解決的問題。一是行業(yè)培訓(xùn)整體能力不足，培訓(xùn)規(guī)模仍需擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量亟需提升，特別是培訓(xùn)的針對性、實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是林業(yè)學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要，所培養(yǎng)人才的創(chuàng)新與實踐能力有待進(jìn)一步提高。三是林業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏穩(wěn)定的渠道，難以滿足實際工作的需要。
二、面臨的形勢和需求
“十二五”時期，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的重要時期，也是圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)教育培訓(xùn)工作，大幅度提高林業(yè)隊伍整體素質(zhì)的重要機(jī)遇期。
從國家層面來看，教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位越來越受到黨和國家的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的快速發(fā)展，國力競爭日益轉(zhuǎn)為人才競爭。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，更加凸顯了發(fā)展教育事業(yè)、提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。“十一五”與“十二五”交替之際，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，對今后一個時期的人才發(fā)展和教育培訓(xùn)工作做出了全面、系統(tǒng)、深入的部署，提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為抓好林業(yè)教育培訓(xùn)工作指明了方向。
從行業(yè)發(fā)展來看，教育培訓(xùn)在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要性、緊迫性越來越突出。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中，確立了林業(yè)“四個地位”，賦予了林業(yè)“四大使命”，提出了森林面積和蓄積量“雙增”目標(biāo)。未來5年，林業(yè)面臨著推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化、維護(hù)木材安全的重要任務(wù)。要推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展再上新臺階，必須堅持把教育培訓(xùn)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，努力建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)從業(yè)人員隊伍。
根據(jù)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，今后5到10年，林業(yè)教育培訓(xùn)面臨著兩大需求。
一是提高現(xiàn)有林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)與能力的需求。我國林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有從業(yè)人員164.5萬人，其中，林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部9萬人, 林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員35.7萬人，林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員18.8萬人，林業(yè)高技能人才17萬人，林業(yè)工人84萬人。隨著集體林權(quán)制度改革的全面展開，重點林業(yè)工程的穩(wěn)步推進(jìn)，社會上大批勞動者特別是農(nóng)村勞動力向林業(yè)的轉(zhuǎn)移，2008年，我國林業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到4500萬人。盡管現(xiàn)有林業(yè)從業(yè)人員規(guī)模龐大，但是整體素質(zhì)偏低，管理水平不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，應(yīng)用科技能力不足，知識更新速度較慢。為適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，亟待大規(guī)模開展林業(yè)教育培訓(xùn)，大幅度提高現(xiàn)有各類林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。
二是培養(yǎng)大量高質(zhì)量后備林業(yè)人才的需求。新時期林業(yè)將在建設(shè)生態(tài)文明、增強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲備、解決“三農(nóng)”問題、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、保障民生等方面擔(dān)負(fù)起重要使命，林業(yè)覆蓋的范圍不斷擴(kuò)大，工作的領(lǐng)域明顯拓寬，需要發(fā)揮的功能日趨多樣化。今后一段時期，林業(yè)從業(yè)人員的總量仍將保持穩(wěn)步增長。從林業(yè)系統(tǒng)人員引進(jìn)來看，林業(yè)碳匯、濕地保護(hù)、荒漠化防治、野生動植物保護(hù)與疫源疫病監(jiān)測防控、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及管理、森林經(jīng)營、生態(tài)監(jiān)測、對外合作等領(lǐng)域的緊缺急需人才供需缺口很大。從社會勞動力轉(zhuǎn)移來看，“十二五”期間將有2000多萬人轉(zhuǎn)向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。為此，必須大力發(fā)展林業(yè)教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)大量高質(zhì)量的后備人才。
三、“十二五”發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施人才強(qiáng)林和科教興林戰(zhàn)略，緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中心工作，以提高現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)能力、培養(yǎng)高質(zhì)量后備人才為目標(biāo)，抓好行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育三項工作，實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、職業(yè)教育支持提升和高等教育學(xué)科共建等工程，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
⒈圍繞中心、服務(wù)大局。服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大局，緊緊圍繞重點任務(wù)和中心工作，統(tǒng)籌謀劃行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育發(fā)展，切實加快各級各類林業(yè)人才培養(yǎng)，大幅度提高林業(yè)隊伍整體素質(zhì)。
⒉突出重點、全面帶動。以林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等重點工程為抓手，以提高質(zhì)量為重點，以改革創(chuàng)新為動力，全面推動林業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
⒊分工負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要按照國家和地方教育培訓(xùn)體制的分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類做好林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育的管理和指導(dǎo)工作。林業(yè)企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主體作用，切實抓好本單位職工的教育培訓(xùn)工作。
⒋突出特色、注重質(zhì)量。林業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、林業(yè)職業(yè)院校和林業(yè)高等院校要堅持突出林業(yè)特色的辦學(xué)方針，以特色求生存、求發(fā)展。要高度重視提高辦學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，努力獲得事業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的雙豐收。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，進(jìn)一步完善與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)事業(yè)相適應(yīng)、與林業(yè)人才隊伍建設(shè)要求相符合，有行業(yè)特色的現(xiàn)代林業(yè)教育與培訓(xùn)體系。以干部為重點的林業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)大規(guī)模開展，林業(yè)隊伍整體素質(zhì)大幅度提高；林業(yè)后備人才供給基本滿足林業(yè)發(fā)展需要。
具體目標(biāo)：
——林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)總規(guī)模達(dá)到2000萬人次，其中，林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員培訓(xùn)達(dá)到500萬人次，林業(yè)工人培訓(xùn)達(dá)到500萬人次，林農(nóng)培訓(xùn)達(dá)到1000萬人次。林業(yè)從業(yè)人員隊伍的素質(zhì)得到明顯提升。
——形成一批具有區(qū)域影響力和輻射力的示范性林業(yè)職業(yè)院校，林業(yè)高技能型人才和高素質(zhì)勞動者在數(shù)量和質(zhì)量上基本滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要。
——林業(yè)學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，形成涵蓋森林、荒漠和濕地三大系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)，滿足現(xiàn)代林業(yè)三大體系建設(shè)需要的學(xué)科體系。高等林業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模保持穩(wěn)定，質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、主要任務(wù)和工作重點
（一）主要任務(wù)
1.推進(jìn)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)改革創(chuàng)新。全面落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理骨干和技術(shù)骨干為重點，大規(guī)模開展林業(yè)干部教育培訓(xùn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、林業(yè)工人技能培訓(xùn)和林農(nóng)實用技術(shù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)改革創(chuàng)新。一是加強(qiáng)培訓(xùn)組織和體系建設(shè)。強(qiáng)化以國家林業(yè)局為紐帶、各省級林業(yè)教育培訓(xùn)主管部門為組成部分的林業(yè)教育培訓(xùn)管理體系，完善以國家林業(yè)局所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為龍頭、以省屬林業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，林業(yè)高等院校、職業(yè)院校和科研院所積極參與，面向社會開放的林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)施教體系。二是推進(jìn)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制改革。完善計劃生成機(jī)制，林業(yè)教育培訓(xùn)管理部門、林業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，認(rèn)真確定年度培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)項目和教學(xué)計劃；建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的參訓(xùn)機(jī)制。堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計劃申報制度，加強(qiáng)對調(diào)訓(xùn)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高調(diào)訓(xùn)計劃的科學(xué)性和透明度，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)的問題；完善考核評價機(jī)制，建立健全干部教育培訓(xùn)登記管理制度和培訓(xùn)證書制度，將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實記入干部學(xué)習(xí)檔案；強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部選拔任用、任職考察和職工年度評優(yōu)的重要依據(jù)；強(qiáng)化質(zhì)量評估機(jī)制，研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系，定期開展評估工作，將評估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。三是改革培訓(xùn)內(nèi)容和方式。研究不同類別、不同層次、不同崗位林業(yè)干部職工素質(zhì)能力模型，制定林業(yè)干部職工教育培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)大綱、實施方案，組織編寫重點培訓(xùn)教材；本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，著眼于提高理論素養(yǎng)、完善知識結(jié)構(gòu)、研究實際問題、增強(qiáng)工作能力，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容；改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置方式，推廣專題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，突出按類別開展培訓(xùn)。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)。四是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論功底深厚、講學(xué)水平較高的專家、學(xué)者和官員擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師。加強(qiáng)對專職培訓(xùn)教師的培養(yǎng)，通過掛職鍛煉、實地調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等途徑，切實提高教師理論聯(lián)系實際能力和業(yè)務(wù)水平。探索建立規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、動態(tài)管理的行業(yè)培訓(xùn)師資庫。
⒉推動林業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國家林業(yè)局關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見》，加大行業(yè)指導(dǎo)與支持力度，推動林業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，努力提高林業(yè)高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。加強(qiáng)林業(yè)職業(yè)院校和林業(yè)類專業(yè)點的基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建一批具有示范、引領(lǐng)作用的林業(yè)類職業(yè)院校，使之成為全國林業(yè)教育改革創(chuàng)新示范學(xué)校。支持林業(yè)職業(yè)院校與林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位的合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。通過校企深度合作，建立教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營合一的開放性、示范性實訓(xùn)基地，引導(dǎo)職業(yè)院校按照林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求，改革創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升服務(wù)行業(yè)能力。大力加強(qiáng)林業(yè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”專業(yè)教師隊伍。充分發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，推動林業(yè)類專業(yè)課程與教材建設(shè)向更高層次發(fā)展,增強(qiáng)林業(yè)職業(yè)教育的吸引力和輻射力。
⒊促進(jìn)高等林業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，按照分類指導(dǎo)、省（部）部共建、行業(yè)支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，加大行業(yè)支持力度，促進(jìn)林業(yè)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置，加強(qiáng)重點學(xué)科和新興學(xué)科建設(shè)，扎實推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育，大力加強(qiáng)森林公安高等教育，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。重點發(fā)展支撐林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的資源與環(huán)境等類學(xué)科，形成林業(yè)生態(tài)學(xué)科群；積極發(fā)展支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的木質(zhì)生物能源等類學(xué)科，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科群；探索發(fā)展支撐林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的學(xué)科，形成林業(yè)社會學(xué)科群，努力構(gòu)建涵蓋森林、荒漠、濕地三個系統(tǒng)及生物多樣性，滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)需要的學(xué)科體系。積極推進(jìn)多層次的高等林業(yè)院校（系）共建工作，引導(dǎo)高等林業(yè)院校（系）合理定位、特色辦學(xué)，充分發(fā)揮在林業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)中的基礎(chǔ)和骨干作用。大力支持林業(yè)科研單位發(fā)展研究生教育，切實發(fā)揮林業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地的作用。實施“林業(yè)基層場站大學(xué)生”計劃，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，大力倡導(dǎo)畢業(yè)生到林業(yè)基層單位工作。
（二）重點工程
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，切實抓好林業(yè)機(jī)關(guān)中層以上干部、林業(yè)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和地方主管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高他們的思想政治素質(zhì)和駕馭全局、科學(xué)決策、依法行政、開拓創(chuàng)新、危機(jī)管理等方面的能力。國家林業(yè)局將充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位司局級領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)廳（局）長、地（市）林業(yè)局、省廳（局）業(yè)務(wù)處長和重點林業(yè)縣縣級領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長的專題研修，強(qiáng)化對林業(yè)公務(wù)員的職業(yè)道德教育，推進(jìn)對林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制專題培訓(xùn)和應(yīng)對氣候變化專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對國際合作領(lǐng)域干部的全球森林熱點問題、國際規(guī)則和對外談判技巧等專題培訓(xùn)，以及面向產(chǎn)業(yè)管理干部的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。地方林業(yè)主管部門要結(jié)合實際，在抓好機(jī)關(guān)中層以上干部、林業(yè)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)的同時，重點抓好各級各類干部的法制培訓(xùn)，主管林業(yè)工作的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部林業(yè)改革發(fā)展專題培訓(xùn)。
2.關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)工程。按照崗位需要，以提高思想政治、職業(yè)道德水平、管理工作能力和業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長、種苗管理站站長、森林病蟲害防治（檢疫）站站長、治沙站站長、木材檢查站站長、林業(yè)基金管理站站長、資金稽查辦主任、野生動植物保護(hù)與疫源疫病監(jiān)測防控機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、國有林場場長、國有苗圃主任、林政執(zhí)法人員、森林公安民警等關(guān)鍵崗位人員開展系統(tǒng)的培訓(xùn)。國家林業(yè)局將組織修訂林業(yè)行業(yè)崗位分類目錄，研究制訂崗位能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫指導(dǎo)性培訓(xùn)大綱和教材，建立能力測試題庫，并逐步開展關(guān)鍵崗位人員能力測試工作。地方林業(yè)主管部門要著力抓好本地區(qū)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，組織開展能力測評工作，全面提升關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)和能力。
3.重大改革及重點工程專項培訓(xùn)工程。服務(wù)林業(yè)重大改革和重點工程，圍繞改革政策、林權(quán)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)碳匯、林業(yè)融資、森林保險、林業(yè)專業(yè)合作、森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟(jì)及林業(yè)重點生態(tài)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等內(nèi)容，開展大規(guī)模的專題培訓(xùn)，確保改革及重點工程順利推進(jìn)。
4.專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)工程。圍繞多功能林業(yè)發(fā)展、林業(yè)學(xué)科拓展和自主創(chuàng)新能力的提高，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為重點，在生物技術(shù)與良種培育、森林與氣候變暖、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、荒漠化防治、森林防災(zāi)減災(zāi)、有害生物防治、生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料、野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)管理、林地流轉(zhuǎn)等方面開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
5.基層實用人才培訓(xùn)工程。適應(yīng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，以林業(yè)廣播電視學(xué)校、林業(yè)職業(yè)院校、科研院所和基層林業(yè)機(jī)構(gòu)為依托，以提高生態(tài)知識和經(jīng)營能力為目標(biāo)，以培養(yǎng)護(hù)林員、林木種苗專業(yè)戶、農(nóng)村造林專業(yè)戶和種植戶為重點，充分利用廣播、電視、錄像、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，通過開展“興林致富示范戶建設(shè)”、“急需緊缺實用林業(yè)科技技術(shù)推廣”、“千名專家服務(wù)千村百鎮(zhèn)”和“林業(yè)普法宣傳教育”等項目，大力開展林農(nóng)實用技術(shù)培訓(xùn)，著力打造一支高素質(zhì)、技能型的基層林業(yè)實用人才隊伍。
6.林業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)工程。針對不具備林業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景人員的需求及崗位工作需要，圍繞構(gòu)建林業(yè)三大體系,保護(hù)和建設(shè)好“三個系統(tǒng)一個多樣性”的知識要求，編制林業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)大綱、教材，組建專門的師資隊伍，面向新進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)工作的非林專業(yè)背景干部，開展大規(guī)模的林業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)，著力提高林業(yè)干部隊伍的專業(yè)化水平。
7.教育培訓(xùn)重點基地建設(shè)工程。以提升辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以國家林業(yè)局管理干部學(xué)院和省級林業(yè)培訓(xùn)基地、有關(guān)林業(yè)院校為重點，在全國范圍內(nèi)發(fā)展多個特色突出、管理規(guī)范、質(zhì)量較高的培訓(xùn)基地。國家林業(yè)局將加大對直屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，集中人力、物力、財力進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)能力。
8.職業(yè)教育支持提升工程。以基礎(chǔ)能力提升和專業(yè)課程建設(shè)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)對職業(yè)教育的指導(dǎo)和支持力度，積極開展林業(yè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新研究，推動林業(yè)職業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展。評選全國示范性林業(yè)職業(yè)院校、職業(yè)教育重點專業(yè)點、精品課程、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，推動生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、校企合作示范基地建設(shè)，組織開展全國職業(yè)院校林業(yè)職業(yè)技能大賽。
9.高等教育學(xué)科共建工程。以學(xué)科體系建設(shè)為重要載體，推動林業(yè)（涉林）高校共建工作，統(tǒng)籌謀劃林業(yè)領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置，調(diào)整學(xué)科發(fā)展取向，優(yōu)化學(xué)科體系結(jié)構(gòu)，鼓勵新興學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展，逐步形成林業(yè)重點學(xué)科的戰(zhàn)略集群。評選局級重點學(xué)科并加強(qiáng)管理，支持重點學(xué)科和林業(yè)特色專業(yè)建設(shè)。推動林業(yè)高校和科研單位建設(shè)林業(yè)學(xué)科資源共享平臺，聯(lián)合開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究。
五、保障措施
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)要把推動教育培訓(xùn)發(fā)展、提高隊伍整體素質(zhì)作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，組織好本地區(qū)的林業(yè)教育培訓(xùn)工作，及時研究解決林業(yè)教育培訓(xùn)改革發(fā)展的重大問題。要把推進(jìn)林業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制。各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理的處室，要切實履行職能，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各級林業(yè)企事業(yè)單位要高度重視本單位的教育培訓(xùn)，要結(jié)合實際制定規(guī)劃或計劃，確保職工接受教育培訓(xùn)的權(quán)利得到落實。要充分發(fā)揮中國林業(yè)教育學(xué)會等社會組織的作用，協(xié)調(diào)各方力量共同推動林業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。
（二）穩(wěn)步增加經(jīng)費(fèi)投入
國家林業(yè)局將安排教育培訓(xùn)專項資金，保障八大教育培訓(xùn)工程實施。爭取基本建設(shè)投資，進(jìn)一步改善局屬院校和研究生培養(yǎng)單位的辦學(xué)條件。各級林業(yè)主管部門要把教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入，保證教育培訓(xùn)工作需要。要結(jié)合科學(xué)研究、平臺基地等項目，積極支持林業(yè)重點學(xué)科建設(shè)。林業(yè)企事業(yè)單位要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，按工資總額的1.5-2.5%的比例安排職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，切實用于本單位職工的教育培訓(xùn)。林業(yè)重點工程項目要把人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入項目預(yù)算，與工程同步實施，同步檢查驗收。積極爭取國際和國內(nèi)社會組織、企業(yè)和個人的投入，多渠道、多形式籌集資金，促進(jìn)林業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)理論研究和交流合作
深入開展林業(yè)教育培訓(xùn)理論與實踐研究，積極運(yùn)用現(xiàn)代教育培訓(xùn)的先進(jìn)理論、方法和手段，推動林業(yè)教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新。促進(jìn)高等林業(yè)院校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家開展林業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)驗和做法，開展林業(yè)援外培訓(xùn)工作，推動我國林業(yè)教育培訓(xùn)向更高層次發(fā)展。
（四）營造良好的輿論環(huán)境
充分重視輿論的導(dǎo)向作用。通過多種媒體，加大對林業(yè)教育培訓(xùn)工作重大意義、典型經(jīng)驗、有關(guān)政策和重點工作的宣傳力度，幫助各級干部進(jìn)一步提高對教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，積極營造林業(yè)教育培訓(xùn)工作的良好輿論氛圍。充分發(fā)揮中國綠色時報、中國林業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)和中國綠色人才網(wǎng)等行業(yè)媒體的輿論宣傳作用，為抓好林業(yè)教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)信息化建設(shè)
依托中國林業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)體系，改善軟硬件環(huán)境，豐富遠(yuǎn)程培訓(xùn)功能，加強(qiáng)林業(yè)隊伍情況、崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)需求等管理信息建設(shè)，強(qiáng)化課程資源、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)項目等資源信息建設(shè)，促進(jìn)信息資源共建共享，逐步形成開放型、多功能、廣覆蓋、高質(zhì)量的現(xiàn)代林業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力開展林業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提供多樣化的培訓(xùn)服務(wù)。
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