關(guān)于印發(fā)《全省高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》的通知
豫高發(fā)〔2019〕30 號(hào)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨 的十九大精神，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能， 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》(以 下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高校實(shí)際，現(xiàn)制定全省 高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”(標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)樣板 黨支部)強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)黨的十九大精神和省委十屆六次全會(huì)精神，著眼于培養(yǎng)德智體 美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng) 領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念為根本，不忘初心、牢記使命，始終保持黨 的先進(jìn)性和純潔性，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向， 加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā) 揮高校黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好 人民滿意的高等教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證。
二、基本要求
堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨支部建設(shè)擺在高校黨建 工作更加突出的位置，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；堅(jiān)持突出 政治功能、不斷提升組織力，發(fā)揮好高校黨支部在強(qiáng)化政治引領(lǐng)、 規(guī)范組織生活、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)中心工作方面的主體作用； 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、提升質(zhì)量，針對(duì)不同類(lèi)別、不同層次高校，每年 集中解決一批支部建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨支部建設(shè)的針 對(duì)性和實(shí)效性，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，有效改變基層黨建工 作“上熱中溫下冷”現(xiàn)象；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把統(tǒng)籌推 進(jìn)中心工作作為基本落腳點(diǎn)，教育帶動(dòng)師生積極投身學(xué)校改革， 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以黨建工作高質(zhì)量推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展高質(zhì) 量。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)以達(dá)標(biāo)、提質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)為引領(lǐng)，在全省高校實(shí)施黨支部建 設(shè)“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立分類(lèi)指導(dǎo)、晉位升 級(jí)工作機(jī)制，樹(shù)立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，使我省高校 黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平大幅提高，樣板黨支部大量涌現(xiàn)， 實(shí)現(xiàn)黨支部政治建設(shè)全面加強(qiáng)、組織設(shè)置規(guī)范合理、支委班子堅(jiān) 強(qiáng)有力、運(yùn)行機(jī)制順暢高效、組織生活嚴(yán)肅規(guī)范、黨員教育管理 嚴(yán)格有效、黨建工作保障切實(shí)有力的目標(biāo)。
四、方法步驟 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合、軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié) 合、分類(lèi)達(dá)標(biāo)和整體提升相結(jié)合，實(shí)施“達(dá)標(biāo)引領(lǐng)”“提質(zhì)引領(lǐng)” “創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)”三大行動(dòng)，采取“逐支部觀摩、整院(系)提升、 全校推進(jìn)”工作法，按照年年開(kāi)展、層層提升、個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)要求， 持續(xù)發(fā)力，有序推進(jìn)。
第一階段(2019 年)：達(dá)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)
(一)主要任務(wù) 深入貫徹落實(shí)《條例》，認(rèn)真落實(shí)好“支部建設(shè)年”的各項(xiàng) 要求，督促各高校制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施高校黨支部標(biāo) 準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
(二)建設(shè)內(nèi)容 對(duì)照《條例》，明確“三標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范”(即支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、 工作保障標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化，制度機(jī)制規(guī)范化、組織生活 規(guī)范化、黨員管理規(guī)范化)方面要重點(diǎn)解決的問(wèn)題(見(jiàn)附件：省 高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃第一階段建 設(shè)要點(diǎn)清單)作為達(dá)標(biāo)引領(lǐng)階段主要建設(shè)內(nèi)容。
(三)工作舉措
1.廣泛動(dòng)員。召開(kāi)全省高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引 領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)員會(huì)，全面安排部署，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《條例》 氛圍，形成大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。全省各高校對(duì)照《條例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，按 照三年行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定或修訂本校黨支部建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，列出達(dá)標(biāo)、提質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)年度建設(shè)計(jì)劃，并于 6 月 15 日 前報(bào)省委高校工委備案(電子版發(fā)至 [email protected]，紙質(zhì)版加 蓋黨委公章報(bào)送或 EMS 郵寄組干處，一式 2 份，聯(lián)系人：李志廣， 聯(lián)系電話：69691985)。同時(shí)，非委管高校黨委也要向各自主管 單位主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)主管單位的具體支持指導(dǎo)。
3.對(duì)標(biāo)自建。各高校指導(dǎo)基層黨支部對(duì)照本校標(biāo)準(zhǔn)自查自 建，形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單，確定建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)舉措， 扎實(shí)推動(dòng)達(dá)標(biāo)建設(shè)。
4.觀摩學(xué)習(xí)。采取普遍觀摩和典型觀摩相結(jié)合的方式，組織 高校開(kāi)展黨支部建設(shè)觀摩活動(dòng)。各高校以院(系)為單位，組織 院(系)內(nèi)逐支部觀摩活動(dòng)，相互對(duì)比、相互交流、相互學(xué)習(xí)， 以觀摩促規(guī)范。同時(shí)，各高校可組織校內(nèi)典型觀摩活動(dòng)，以示范 帶全局，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。省委高校工委將適時(shí)組織省級(jí)層 面觀摩活動(dòng)。
5.達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。各高校根據(jù)本校達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度，自行開(kāi) 展校內(nèi)支部建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。申請(qǐng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的黨支部首先由院(系) 初驗(yàn)，認(rèn)定達(dá)標(biāo)后向?qū)W校申請(qǐng)，學(xué)校組織逐支部復(fù)驗(yàn)，驗(yàn)收合格 后給予認(rèn)定達(dá)標(biāo)并頒發(fā)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)牌。年底前，各校結(jié)合“三標(biāo)準(zhǔn)三 規(guī)范”，將達(dá)標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果和下年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃報(bào)省委高校工委。省 委高校工委適時(shí)對(duì)各高校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽檢。
6.創(chuàng)建樣板。部分高校可結(jié)合本校達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)際，參照教育 部樣板黨支部創(chuàng)建條件，制定本校樣板黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引 導(dǎo)部分先進(jìn)達(dá)標(biāo)黨支部，積極創(chuàng)建校級(jí)“樣板黨支部”。
第二階段(2020 年)：提質(zhì)引領(lǐng)行動(dòng)
(一)主要任務(wù)
持續(xù)開(kāi)展高校黨支部達(dá)標(biāo)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施提質(zhì)引領(lǐng) 行動(dòng)，指導(dǎo)各高校廣泛創(chuàng)建校級(jí)“樣板黨支部”并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“樣 板黨支部”。通過(guò)樣板支部的示范帶動(dòng)作用，全面提升支部建設(shè) 質(zhì)量。
(二)建設(shè)內(nèi)容
按照提質(zhì)要求，進(jìn)一步完善“三標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范”各項(xiàng)內(nèi)容。積 極鼓勵(lì)各高校打造黨建品牌，創(chuàng)建一批校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)樣板 黨支部。
(三)工作舉措
1.全面提升。持續(xù)推進(jìn)高校黨支部達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)整頓不標(biāo) 準(zhǔn)、不規(guī)范黨支部，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定整改方 案，積極推進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化，確保高校黨支部全部達(dá)標(biāo)。
2.創(chuàng)建樣板。各高校按照支部總數(shù) 1/10 的比例評(píng)定校級(jí)“樣 板黨支部”；在校級(jí)“樣板黨支部”的基礎(chǔ)上，省委高校工委評(píng) 定 200 個(gè)省級(jí)“樣板黨支部”。積極推薦爭(zhēng)創(chuàng)教育部“樣板黨支 部”。
3.典型引領(lǐng)。開(kāi)展“樣板黨支部”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì) 等活動(dòng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作中形成的成熟做法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn) 交流，充分發(fā)揮“樣板黨支部”典型示范引領(lǐng)作用。
4.提質(zhì)創(chuàng)新。加強(qiáng)高校黨支部工作創(chuàng)新研究，尊重基層首創(chuàng) 精神，鼓勵(lì)基層積極探索務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新做法，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng) 基層工作，并通過(guò)多種途徑廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作中的 典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例。
5.表彰激勵(lì)。選樹(shù)典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)“兩化一創(chuàng)”行動(dòng)計(jì) 劃中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三階段(2021 年)：創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)行動(dòng)
(一)主要任務(wù)
打造一批高質(zhì)量黨建品牌，發(fā)揮規(guī)模化示范效應(yīng)，促進(jìn)全省 高校黨支部建設(shè)全面創(chuàng)優(yōu)。
(二)建設(shè)內(nèi)容 探索建立高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作 成果，創(chuàng)新黨建工作思路與舉措；通過(guò)比學(xué)趕超、創(chuàng)優(yōu)示范，進(jìn) 一步增加校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)樣板黨支部評(píng)選數(shù)量，激活放大樣板黨支部的“酵母”效應(yīng)。
(三)工作舉措
1.選樹(shù)典型。培樹(shù)、宣傳、推廣一批叫得響、立得住、群眾 公認(rèn)的基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)典型，激活放大品牌示 范效應(yīng)，帶動(dòng)全省高校基層黨支部爭(zhēng)先進(jìn)位、整體創(chuàng)優(yōu)。各高校 校級(jí)“樣板黨支部”數(shù)占支部總數(shù)比例達(dá)到 1/5，省級(jí)“樣板黨 支部”達(dá)到 500 個(gè)，教育部“樣板黨支部”力爭(zhēng)達(dá)到 50 個(gè)。
2.評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)全省高校“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì) 劃活動(dòng)進(jìn)行總體考核驗(yàn)收，依據(jù)達(dá)標(biāo)以及創(chuàng)建樣板黨支部成效， 評(píng)選出一批省級(jí)“示范高校”和“標(biāo)桿院系”。
3.完善機(jī)制。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作中形成的成熟做法， 以制度形式固化下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨支部政治功能充分 發(fā)揮。
4.總結(jié)表彰。廣泛開(kāi)展省校兩級(jí)總結(jié)活動(dòng)，推動(dòng)基層特色黨 建做法、品牌的交流推廣，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
五、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要把黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)” 強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，納入黨建工作規(guī) 劃、年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭 抓總，院(系)級(jí)黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，黨支部具體落實(shí)的工作格局。 院(系)級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)所屬 黨支部的工作領(lǐng)導(dǎo)，明確計(jì)劃安排，搭建工作平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載 體，提供保障條件。各基層黨支部是“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年 行動(dòng)計(jì)劃的主體，基層黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人，要對(duì)照建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，逐一梳理完善、整改提升。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況納 入高校黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。高校黨委要加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力 度，對(duì)基層黨支部“兩化一創(chuàng)”工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)了解情 況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促改進(jìn)，指導(dǎo)幫助基層黨支部落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù) 要求。采取集中督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、面上指導(dǎo)與點(diǎn)上檢查相 結(jié)合等方式，對(duì)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢 查。嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對(duì)考核工作中出現(xiàn)的弄虛作假行為，嚴(yán) 肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，注重發(fā)揮正面激勵(lì)的導(dǎo)向作用，省 委高校工委將對(duì)省級(jí)“樣板黨支部”進(jìn)行一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)支持， 各高校也要出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)措施。非委管高校黨委要主動(dòng)向各自主 管單位報(bào)告，爭(zhēng)取政策、資金等方面的大力支持。
3.注重工作實(shí)效。各高校黨委要緊密聯(lián)系本校工作實(shí)際， 把實(shí)施黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”行動(dòng)同“不忘初心、牢記使命” 主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，同落實(shí) 高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)、“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，同落 實(shí)學(xué)校中心工作結(jié)合起來(lái)，合理安排、整體推進(jìn)、取得實(shí)效。堅(jiān) 決防止和克服形式主義，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，戒除任務(wù)思想和短期觀 念。建立和完善黨支部工作評(píng)估制度，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建 設(shè)作為高校辦學(xué)質(zhì)量和水平考核的重要指標(biāo)，納入辦學(xué)評(píng)估體 系。每年年底前各黨支部要向高校、各高校要向省委高校工委專(zhuān) 題報(bào)告本年度黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況。
附件：河南省高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃第一階段建設(shè)要點(diǎn)清單(三標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范)
附件：關(guān)于印發(fā)《全省高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”強(qiáng)基引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》的通知
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