國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃》的通知
國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國林業(yè)
行業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃》的通知
（林人發(fā)[2001]276號）
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺林業(yè)（森工）集團公司，國家林業(yè)局各直屬單位：
為適應(yīng)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，加強林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，促進林業(yè)教育培訓(xùn)工作的健康發(fā)展，根據(jù)中共中央《2001--2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和2001年全國林業(yè)廳局長會議精神，我們組織制訂了《全國林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際認真貫徹執(zhí)行，并將根據(jù)本《規(guī)劃》制訂和完善的本地區(qū)、本單位“十五” 教育培訓(xùn)規(guī)劃報我局。
附件：全國林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃
二○○一年七月五日
全國林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃
根據(jù)中共中央《2001年-2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、2001年全國林業(yè)廳局長會議精神和國家林業(yè)局《關(guān)于進一步加強林業(yè)教育培訓(xùn)工作的若干意見》，特制定全國林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃。
一、“九五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作回顧
“九五”期間，林業(yè)教育培訓(xùn)工作緊密結(jié)合林業(yè)的中心任務(wù)，在改革中不斷發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)提供了重要的智力支持和人才保障，有力地推動了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
（一）普通高、中等林業(yè)教育在改革中保持穩(wěn)定和健康發(fā)展
國家林業(yè)局所屬院校按照國務(wù)院關(guān)于教育管理體制改革的決定精神，順利完成了管理體制改革并實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，地方林業(yè)院校的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了重要的進展。“九五”期間，林業(yè)院校不斷深化教學(xué)改革，更新思想觀念，探索人才培養(yǎng)新路子，全面完成了林科專業(yè)目錄修訂工作，開展了高、中等林業(yè)院校面向21世紀教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，普遍推行了學(xué)分制改革，加強了教育教學(xué)質(zhì)量評估。全國普通高等林業(yè)院校（系）在改革中不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，為林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)和輸送了大批的高等林業(yè)人才，累計畢業(yè)研究生1600多人 、本專科生5. 68萬，并取得了一批重大的林業(yè)科研成果；林業(yè)中等專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)畢業(yè)生近10萬人。林業(yè)院校為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極的貢獻。
（二）各級各類林業(yè)成人教育取得顯著成績
關(guān)鍵崗位培訓(xùn)及持證上崗工作取得重要進展，林農(nóng)培訓(xùn)全面展開，教育培訓(xùn)規(guī)范與制度建設(shè)得到進一步加強，對外合作與交流進一步擴大。“九五”期間，全行業(yè)共培訓(xùn)林業(yè)從業(yè)人員1500萬人次，其中林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員30萬人次，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員36萬人次，林業(yè)工人426萬人次，林農(nóng)1000萬人次，林業(yè)重點生態(tài)工程區(qū)域地方縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部8萬人次。林業(yè)職工的年均培訓(xùn)率達到了42.32%。林業(yè)函授、夜大學(xué)、廣播電視和高等教育自學(xué)考試等成人學(xué)歷教育迅速發(fā)展，有20萬林業(yè)職工通過在職學(xué)習(xí)取得了高、中等專業(yè)學(xué)歷。林業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)進一步得到提高。
（三）“九五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗和問題
主要經(jīng)驗是：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵；緊緊圍繞林業(yè)中心工作，是把握好教育培訓(xùn)工作切入點的根本；抓好科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的保證；高素質(zhì)的管理和師資隊伍是搞好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)；建設(shè)好培訓(xùn)基地是開展教育培訓(xùn)的基本條件。主要問題是：林業(yè)教育培訓(xùn)工作發(fā)展很不平衡，一些地方林業(yè)部門和單位的教育培訓(xùn)工作還很薄弱；教育培訓(xùn)經(jīng)費渠道單一，培訓(xùn)經(jīng)費投入不足；一些教育培訓(xùn)基地的辦學(xué)條件較差，影響了教學(xué)質(zhì)量的進一步提高；教育培訓(xùn)與人才使用相配套的制度還不夠完善，教育培訓(xùn)工作的激勵與約束機制還不健全等等。這些問題和困難，在不同程度上影響和制約著教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。必須引起各級林業(yè)部門的高度重視，需要在今后的工作中認真加以解決。
當前，林業(yè)教育培訓(xùn)工作面臨著林業(yè)發(fā)展和教育改革的新形勢，肩負著新任務(wù)，正處在一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期。黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境的高度重視，六大林業(yè)重點工程的實施和林業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，對人才的需求和林業(yè)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)提出更高的要求。林業(yè)院校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，要求林業(yè)教育培訓(xùn)工作必須轉(zhuǎn)變思想觀念和工作職能，實現(xiàn)兩個重點轉(zhuǎn)移：即由對學(xué)校的直接管理轉(zhuǎn)向?qū)α挚平逃暮暧^指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向行業(yè)培訓(xùn)。適應(yīng)新形勢需要，抓住發(fā)展機遇，全面開創(chuàng)林業(yè)教育培訓(xùn)工作新局面，建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)隊伍已經(jīng)成為當前一項十分緊迫的任務(wù)。
二、“十五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想與基本原則
（一）林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想
在鄧小平理論和黨的十五屆五中全會精神指導(dǎo)下，認真落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，主動適應(yīng)教育體制改革和林業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變教育思想觀念和工作職能，實現(xiàn)林業(yè)教育培訓(xùn)工作的兩個重點轉(zhuǎn)移。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展第十個五年計劃》的總體發(fā)展目標，緊密圍繞系統(tǒng)整合后的六大林業(yè)重點工程建設(shè)，開展整體配套培訓(xùn)，同時深化教育培訓(xùn)改革，加強培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面強化和推進林業(yè)全行業(yè)教育培訓(xùn)，提高林業(yè)隊伍整體素質(zhì)，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)制度和運行機制，為實現(xiàn)新世紀林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展提供強有力的人才和智力保障。
（二）林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作的基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分工負責(zé)，分級培訓(xùn)，突出重點，全面強化。規(guī)范各類培訓(xùn)行為，逐步把教育培訓(xùn)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化和制度化軌道。
2、教育培訓(xùn)工作必須圍繞林業(yè)中心工作，為整合后六大林業(yè)重點工程建設(shè)服務(wù)，必須為西部大開發(fā)中的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)。
3、學(xué)以致用，按需施教，形式多樣，注重實效。教育培訓(xùn)工作要注意理論與實踐相結(jié)合，知識、技術(shù)的推廣應(yīng)用與創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結(jié)合。加強針對性，注重實際效果，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
4、合理配置教育培訓(xùn)資源。充分利用普通高中等林業(yè)院校這一林業(yè)教育培訓(xùn)和林業(yè)建設(shè)的資源和陣地，發(fā)揮林業(yè)科研院所的優(yōu)勢，實施普通教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育“三教統(tǒng)籌”，促進林業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、教育培訓(xùn)相結(jié)合。
5、教育培訓(xùn)制度與勞動人事制度同步改革、配套進行，堅持先培訓(xùn)，后上崗，堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，建立教育培訓(xùn)的激勵機制和制約機制。
三、“十五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作的目標與任務(wù)
（一）“十五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作的總體目標：建設(shè)五支隊伍，促進林業(yè)兩大體系建設(shè)。五支隊伍是：
1、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持四項基本原則，堅持改革開放，以為人民服務(wù)為宗旨，德才兼?zhèn)洌瑑?yōu)化、精干、廉潔、高效的林業(yè)公務(wù)員隊伍；
2、既有林業(yè)專業(yè)知識和現(xiàn)代管理知識，又有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力，善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的經(jīng)營管理者隊伍；
3、門類齊全、具有較強科技開發(fā)、創(chuàng)新能力和成果推廣應(yīng)用能力的林業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍；
4、文化素質(zhì)較高、崗位技能較強的林業(yè)工人隊伍；
5、具有一定文化水平、掌握植樹種草技術(shù)和其它實用致富技術(shù)，以林業(yè)技術(shù)員為骨干的林農(nóng)隊伍。
通過培養(yǎng)上述五支隊伍，為建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供人才和智力保障。
要實現(xiàn)“十五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作的總體目標，需要做好3個方面的工作，一是開展林業(yè)專門人才現(xiàn)狀調(diào)查和需求預(yù)測，為林業(yè)行業(yè)人才規(guī)劃工作提供依據(jù)，二是對林業(yè)院校林科學(xué)科專業(yè)教學(xué)改革進行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)，加速林科人才的培養(yǎng)；三是進一步鞏固和完善國家林業(yè)局、省、地縣（林業(yè)大中型企業(yè)）林業(yè)部門三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進林業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力構(gòu)建科教培訓(xùn)體系和林業(yè)從業(yè)人員終身教育體系。“十五”期間規(guī)劃培訓(xùn)各級各類人員1600萬人次。
（二）“十五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)
1、實施六大林業(yè)重點工程建設(shè)整體配套培訓(xùn)
（1）對退耕還林（草）、天然林保護等六大林業(yè)重點工程建設(shè)區(qū)域的各級林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部實施專題培訓(xùn)。專題培訓(xùn)的內(nèi)容是重點工程建設(shè)的重大方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，西部大開發(fā)中林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的地位與作用；林業(yè)重點工程的組織管理、質(zhì)量標準及質(zhì)量檢查、經(jīng)濟核算、生態(tài)效益監(jiān)督與評估，以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)理論、現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和先進的造林技術(shù)、良種選育技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、防沙治沙技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等。通過實施專題培訓(xùn)，全面提高工程建設(shè)的管理水平和科技含量。“十五”期間，規(guī)劃培訓(xùn)35萬人次，其中地方政府縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部10萬人次。
（2）強化林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)。繼續(xù)對國家林業(yè)局公布的森林資源管理、森林病蟲害防治、野生動植物保護、基層林業(yè)工作站等方面33個林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位人員進行上崗資格培訓(xùn)，特別是要對國有（集體）林場場長等林業(yè)經(jīng)營管理者重點實施以林業(yè)政策、法律法規(guī)知識普及和執(zhí)法守法意識的教育培訓(xùn)，實施并繼續(xù)完善林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗制度。“九五”期間已經(jīng)完成或基本完成林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位人員上崗資格培訓(xùn)的省區(qū)和單位，要把重點放在嚴格實行關(guān)鍵崗位持證上崗制度上，在鞏固的基礎(chǔ)上，查缺補漏，不斷完善；還沒有完成任務(wù)的省區(qū)和單位，要在2002年底以前全部完成關(guān)鍵崗位人員上崗資格培訓(xùn)，并逐步實行持證上崗。“十五”期間，要把林業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)與林業(yè)重點工程建設(shè)的培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，重點開展重點工程的監(jiān)理人員資格認證培訓(xùn)。同時根據(jù)工程建設(shè)的需要，增列相關(guān)的林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位，實行持證上崗。“十五”期間規(guī)劃培訓(xùn)12萬人次，到2005年，關(guān)鍵崗位持證上崗率要達到90%。國家林業(yè)局將于2003年組織開展關(guān)鍵崗位培訓(xùn)工作調(diào)查研究，2005年組織關(guān)鍵崗位持證上崗的檢查驗收。
（3）對林農(nóng)實施林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)《林農(nóng)技術(shù)資格崗位規(guī)范》要求和國家林業(yè)局關(guān)于實行林農(nóng)技術(shù)資格證書制度的有關(guān)文件精神，重點對鄉(xiāng)村集體（個體）林場場長、技術(shù)員，鄉(xiāng)村護林員、林木種苗專業(yè)戶、林區(qū)集體企業(yè)廠長（經(jīng)理）等實施實用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)資格培訓(xùn)，主要內(nèi)容是普及林業(yè)科學(xué)知識，進行林業(yè)生態(tài)保護意識教育，傳授植樹造林（草）技術(shù)和林農(nóng)實用致富技術(shù)等。在天然林資源保護和退耕還林還草等重點工程建設(shè)區(qū)域，要把林農(nóng)培訓(xùn)與林農(nóng)的脫貧致富緊密結(jié)合起來，使林農(nóng)成為一支建設(shè)和保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，繁榮地方經(jīng)濟的重要力量。“十五”期間，全行業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)林農(nóng)1200萬人次。
2、開展公務(wù)員和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)
圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍的目標，按照轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政和德才兼?zhèn)洌瑑?yōu)化、精干、廉潔、高效的
要求，對各級林業(yè)公務(wù)員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施以提高思想政治素質(zhì)為重點，以現(xiàn)代行政管理為核心的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，黨和國家關(guān)于林業(yè)行業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)；國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代林業(yè)理論、現(xiàn)代管理科學(xué)等知識以及辦公信息化、自動化等方面的技能培訓(xùn)。“十五”期間，規(guī)劃培訓(xùn)各級林業(yè)部門的公務(wù)員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部20萬人次。
國家林業(yè)局將以全面提高機關(guān)公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)為核心，把短期培訓(xùn)與在職學(xué)歷教育結(jié)合起來，以開展學(xué)法用法活動和進行依法行政培訓(xùn)作為重點，加強計算機、外語、林業(yè)科技、經(jīng)濟、貿(mào)易和金融等多方面知識的培訓(xùn)，規(guī)劃培訓(xùn)500人次。積極探索機關(guān)公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的國外培訓(xùn)工作。
3、開展林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育
圍繞西部大開發(fā)和林業(yè)重點工程建設(shè)，根據(jù)人事部、國家林業(yè)局頒布的《林業(yè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南》，對林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，特別是中高級專業(yè)技術(shù)骨干實施以新知識、新理論、新技術(shù)為重點的繼續(xù)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神；應(yīng)用、推廣林業(yè)科研成果，引進、吸收和消化國外先進技術(shù)，促進林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，提高林業(yè)科技貢獻率。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間應(yīng)不少于12天，并實行繼續(xù)教育登記制度。重點培養(yǎng)一大批急需的信息、金融、財稅、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才。“十五”期間，全行業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員40萬人次。
4、開展林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)
按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系必須與林業(yè)生態(tài)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，對各類林業(yè)企業(yè)、特別是東北、內(nèi)蒙古等國有林區(qū)和南方集體林區(qū)林業(yè)企業(yè)（包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的林業(yè)經(jīng)營管理者實施以林業(yè)政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代林業(yè)理論、新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)和工商管理知識為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代企業(yè)制度及其基本規(guī)范和世界貿(mào)易組織（WTO）基本規(guī)則等內(nèi)容為重點的培訓(xùn)，在強化崗位適應(yīng)性培訓(xùn)的同時，要重視培養(yǎng)高層次林業(yè)企業(yè)家隊伍及其后備人才，有計劃地對具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀中青年管理人員實行定向培養(yǎng)，使其達到碩士、博士研究生水平。要創(chuàng)造條件選送政治素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、會外語的中青年企業(yè)管理人員和后備干部在國內(nèi)或到國外接受工商管理培訓(xùn)、攻讀工商管理碩士（MBA）學(xué)位。“十五”期間，規(guī)劃培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員5萬人次。
5、開展林業(yè)工人崗位技能培訓(xùn)
堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)；先培訓(xùn)，后上崗”的原則，按職業(yè)技能規(guī)范要求和崗位工作需要，實施崗位技能訓(xùn)練。根據(jù)勞動與社會保障部、國家林業(yè)局頒布的《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》和《工人技術(shù)等級標準（林業(yè)）》中的技能要求，重點抓好林業(yè)企業(yè)的班組長、技術(shù)骨干的技能培訓(xùn)和鑒定。“十五”期間，規(guī)劃培訓(xùn)工人300萬人次。重點崗位的林業(yè)工人技術(shù)骨干要逐步實行持證上崗。
6、提高林業(yè)從業(yè)人員的文化程度和學(xué)歷層次
要充分利用現(xiàn)有普通高、中等林業(yè)院校及其成人教育學(xué)院的教育資源，繼續(xù)對林科教育實施宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，繼續(xù)加強林科人才的培訓(xùn)，補充各類林業(yè)人才，改善林業(yè)隊伍的專業(yè)和學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)。
同時要積極利用林業(yè)高等教育自學(xué)考試、廣播電視教育、計算機網(wǎng)絡(luò)等教育形式和現(xiàn)代化教育手段，開展在職林業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷教育，進一步提高林業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)水平。到2005年，基層林業(yè)工作站、木材檢查站的站長，國有林場場長、苗圃主任應(yīng)達到中等專業(yè)以上學(xué)歷；45歲以下經(jīng)營管理人員要達到大專以上文化水平；林業(yè)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的應(yīng)不低于同類人員的90%；大中型企業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)達到相關(guān)專業(yè)的碩士研究生文化程度。
四、“十五”期間林業(yè)教育培訓(xùn)工作的保障措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)
各級林業(yè)主管部門和林業(yè)大中型企業(yè)要切實加強對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把林業(yè)教育培訓(xùn)作為一項重要工作列入議事日程，從企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實抓好教育培訓(xùn)工作。要建立健全培訓(xùn)組織和管理機構(gòu)，做到有專人負責(zé)，專人管理。主要負責(zé)人要親自過問，要把開展全行業(yè)教育培訓(xùn)工作的情況納入部門、企事業(yè)單位負責(zé)人的任期目標責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)升級、工程驗收、評選先進的重要內(nèi)容，要有部署、有督促、有檢查。
（二）強化統(tǒng)籌規(guī)劃，建立質(zhì)量檢查、評估制度
要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)、分工負責(zé)、分級培訓(xùn)。各省（市、自治區(qū)）林業(yè)廳（局）、林業(yè)大中型企業(yè)、國家林業(yè)局各直屬單位要按照《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強林業(yè)教育培訓(xùn)工作的若干意見》（林人發(fā) [2001]241號）中有關(guān)林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作的原則分工，組織本地區(qū)、本單位的教育培訓(xùn)工作。同時依據(jù)本規(guī)劃，編制本地區(qū)、本單位的教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃。天然林資源保護、退耕還林（草）等六大林業(yè)重點建設(shè)工程也應(yīng)按工程項目制定工程管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)計劃，并與工程建設(shè)同步實施。國家林業(yè)局將制定林業(yè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作評估體系，建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，并組織對各省（自治區(qū)、直轄市）的教育培訓(xùn)工作進行檢查和評估。
（三）突出西部重點、開展對口支援
西部地區(qū)是我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)，也是林業(yè)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)。國家林業(yè)局將把加快西部地區(qū)林業(yè)教育培訓(xùn)工作發(fā)展放在突出位置，重點支持和幫助西部地區(qū)開展林業(yè)教育培訓(xùn)工作，特別是西部林業(yè)重點工程建設(shè)地區(qū)地（市）、縣林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)工程和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，同時要加大對西部地區(qū)（包括對口扶貧、援藏、援疆）林業(yè)干部交流的工作力度，為西部地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)干部隊伍。同時協(xié)調(diào)東部較發(fā)達地區(qū)的林業(yè)部門加強與西部地區(qū)在教育培訓(xùn)工作方面的合作，通過經(jīng)費投入、師資培訓(xùn)、組織對口支援等形式支持西部地區(qū)的教育培訓(xùn)工作。西部地區(qū)的各級林業(yè)部門和企事業(yè)單位要立足于現(xiàn)有林業(yè)教育培訓(xùn)資源和人力資源的開發(fā)和利用，把林業(yè)教育培訓(xùn)與林業(yè)重點工程建設(shè)中的林業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和幫助林農(nóng)脫貧致富緊密結(jié)合起來，辦出自己的特色，走出新路子。
（四）加大教育培訓(xùn)規(guī)范和制度的實施力度
在繼續(xù)完善各類培訓(xùn)規(guī)范和制度的基礎(chǔ)上，進一步加大實施力度。要對現(xiàn)行的各類教育培訓(xùn)規(guī)范和制度進行一次全面清理，行之有效的要堅持實施，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢要求的，要進行調(diào)整或廢止，不夠完善的要抓緊完善，需要而又沒有的要盡快研究建立起來，如林業(yè)重點工程建設(shè)專題培訓(xùn)制度、重點工程監(jiān)理人員資格認證制度等。要結(jié)合勞動人事制度的改革，制定培訓(xùn)與考核、使用、獎勵、職稱評聘等相結(jié)合的配套政策，逐步建立培訓(xùn)與使用一體化的培訓(xùn)運行機制。
（五）加強培訓(xùn)基地建設(shè)，完善三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)基地和林業(yè)院校、科研院所以及林業(yè)社團組織的作用，建立國家林業(yè)局、省（區(qū)、市）林業(yè)廳（局）和地縣（林業(yè)大中型企業(yè)）三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。國家林業(yè)局將以北京林業(yè)管理干部學(xué)院為基礎(chǔ)，加大建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)設(shè)施，形成配套的培訓(xùn)能力，建設(shè)成林業(yè)行業(yè)的國家級培訓(xùn)基地。各級林業(yè)部門也要建立相應(yīng)的培訓(xùn)基地，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）要建立省級示范性培訓(xùn)基地，并對其加大投入，加強管理，深化培訓(xùn)基地教學(xué)改革和人事制度、后勤服務(wù)等內(nèi)部管理體制改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。同時要積極促進省、地縣、鄉(xiāng)、村林農(nóng)培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)，推動林農(nóng)培訓(xùn)工作的深入開展。國家林業(yè)局要重點組織對省級培訓(xùn)基地的資格認定和辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量的評估工作，推進教育培訓(xùn)基地建設(shè)上新水平。
（六）加強培訓(xùn)隊伍和培訓(xùn)教材建設(shè)，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量
加強教育培訓(xùn)工作管理隊伍和專兼職教師隊伍建設(shè)。要建立教育培訓(xùn)的師資庫，保持相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍；要有計劃地對專職教師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教師政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平；積極改善管理人員和教師工作、生活條件，提高教師的待遇和地位；要加強重點培訓(xùn)教材的建設(shè)。國家林業(yè)局將根據(jù)已經(jīng)頒發(fā)的林業(yè)行業(yè)干部崗位培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、《工人技術(shù)等級（林業(yè)）》和《林農(nóng)技術(shù)資格崗位規(guī)范》，繼續(xù)組織編寫林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)重點教材、職業(yè)技能鑒定規(guī)范和教材，同時要配合六大林業(yè)重點工程的專題培訓(xùn)、林農(nóng)培訓(xùn)等，編寫適合工程管理、技術(shù)推廣需要的工程培訓(xùn)教材和林農(nóng)致富實用技術(shù)培訓(xùn)教材。要積極推廣應(yīng)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，制作形象生動的音像教材，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)手段，促進培訓(xùn)教材的現(xiàn)代化建設(shè)。
（七）增加教育培訓(xùn)經(jīng)費投入
要切實加大對教育培訓(xùn)的投入。“十五”期間，國家林業(yè)局將安排教育培訓(xùn)專項資金，重點用于由國家林業(yè)局負責(zé)組織的公務(wù)員培訓(xùn)、六大林業(yè)重點建設(shè)工程的林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技骨干培訓(xùn)和地方縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的專題調(diào)訓(xùn)；集中一定的基本建設(shè)投資，重點改善北京林業(yè)管理干部學(xué)院辦學(xué)條件。同時爭取國家計委繼續(xù)支持地方林業(yè)教育，重點實施“西部地區(qū)林業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，側(cè)重扶持西部12省（區(qū)、市）省級林業(yè)培訓(xùn)基地購置教學(xué)設(shè)備，增強培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)質(zhì)量。有關(guān)省區(qū)要按1：1配套比例投入，建設(shè)省級林業(yè)教育培訓(xùn)示范基地。
各級林業(yè)部門也要下大力氣增加林業(yè)教育培訓(xùn)的投入，要把教育培訓(xùn)經(jīng)費列入本部門、本單位的經(jīng)費預(yù)算，保證教育培訓(xùn)工作的正常開展。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，廣泛開辟資金渠道，千方百計增加對教育培訓(xùn)的投入。林業(yè)教育培訓(xùn)工作主管部門要積極爭取計劃、財務(wù)部門主渠道的經(jīng)費支持，同時也要調(diào)動社會、企業(yè)、個人積極性，形成以國家投入為主體，多渠道籌集資金開展教育培訓(xùn)的良好局面。各林業(yè)企事業(yè)單位要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，按不低于工資總額1.5%的比例安排職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并切實用于本單位職工的教育培訓(xùn)。
實施林業(yè)重點工程建設(shè)省（區(qū)）的林業(yè)部門，要根據(jù)工程人員培訓(xùn)方案，從財政主渠道落實工程培訓(xùn)的專項經(jīng)費。各省林業(yè)部門安排工程人員培訓(xùn)經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行情況，要作為工程項目審查和檢查驗收的重要內(nèi)容之一。
（八）加強教育培訓(xùn)工作的研究和對外交流與合作
要加強教育培訓(xùn)工作的調(diào)查研究工作。要發(fā)揮教育培訓(xùn)研究機構(gòu)、林業(yè)科研單位、林業(yè)院校和林業(yè)社團組織的作用，積極開展教育培訓(xùn)工作的理論研究和實踐探索，把現(xiàn)代培訓(xùn)的先進理論、方法和手段，引入林業(yè)教育培訓(xùn)，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。“十五”期間，國家林業(yè)局將重點組織林業(yè)人才現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求的調(diào)研，建立林業(yè)人才庫，逐步實施對林業(yè)系統(tǒng)專門人才的動態(tài)管理，并設(shè)立林業(yè)教育培訓(xùn)專家咨詢組織，開展教育培訓(xùn)工作調(diào)研、評估和指導(dǎo)，為制定教育培訓(xùn)工作的有關(guān)方針、政策和各類規(guī)范、制度提供依據(jù)。同時組織制定教育培訓(xùn)研究規(guī)劃和課題指南，圍繞林業(yè)重點工程建設(shè)的整體配套培訓(xùn)、林業(yè)人才培養(yǎng)模式以及林業(yè)人力資源的整體開發(fā)等重點課題開展研究。
“十五”期間，在執(zhí)行好現(xiàn)有的國際合作培訓(xùn)項目的同時，要繼續(xù)積極開展對外合作培訓(xùn)與交流。要采取多種形式和途徑，積極促進與國外有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)合作培訓(xùn)；派人出國考察或短期培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達國家在開展教育培訓(xùn)方面的經(jīng)驗和有效機制,推動我國林業(yè)教育培訓(xùn)向更高層次發(fā)展。
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