高舉偉大旗幟牢記領(lǐng)袖囑托
為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南
確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會上的報告
（二0二一年十月二十六日）
樓陽生
10月26日,，樓陽生在中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會上代表中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會作報告,。（記者 董亮 杜小偉 蔡迅翔 攝）
同志們：
現(xiàn)在,，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會，是在我們黨成立一百周年的重要節(jié)點,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程的重要時刻召開的一次重要的大會,。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，牢記領(lǐng)袖囑托,，踐行初心使命，銳意改革創(chuàng)新,，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南,、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗,！
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進,！習(xí)近平總書記對河南高度重視、非常關(guān)心,，先后四次親臨視察,，發(fā)表重要講話，作出重要指示,，寄予我們在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先,、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供了總綱領(lǐng),、總遵循,、總指引,。確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南,、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個百年奮斗目標兩個階段戰(zhàn)略安排的河南實踐,，是貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動,。我們必須堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，以前瞻30年的眼光想問題,、作決策,、抓發(fā)展，下非常之功,，用恒久之力,，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代,、無愧于人民新的更大的業(yè)績,！
一、全面建成小康社會,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程
省第十次黨代會以來,，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力打好三大攻堅戰(zhàn),，堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量,，與全國一道全面建成了小康社會，中原更加出彩邁出堅實步伐,。
高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面,。預(yù)計2021年生產(chǎn)總值接近6萬億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升10個百分點以上,。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等獲批建設(shè),，國家超級計算鄭州中心建成投用，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻兩番以上,。嵩山實驗室,、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室掛牌運行,，一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地啟動建設(shè),。鄭州進入國家中心城市行列并加快建設(shè)，洛陽副中心城市建設(shè)提速,，預(yù)計經(jīng)濟總量超過3000億元的省轄市新增6個,，超過500億元的縣（市）新增7個。米字形高鐵基本建成,，鄭州機場三期啟動建設(shè),，青電入豫、出山店水庫等重大工程建成投用,，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城及以上城區(qū)全覆蓋,。
改革開放實現(xiàn)新突破。黨政機構(gòu)改革全面完成,，貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，縣域放權(quán)賦能改革全面深化，國有企業(yè),、農(nóng)村,、金融、科技,、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得明顯進展,。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新作用不斷彰顯，空中,、陸上,、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”聯(lián)通世界,，預(yù)計2021年全省進出口總值超過7000億元,。
民主法治建設(shè)得到新加強。人大立法,、監(jiān)督,、決定、任免職權(quán)和代表作用有效發(fā)揮,，人民政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提升,，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展,，群團工作持續(xù)加強。服務(wù)型行政執(zhí)法持續(xù)深化,，司法體制改革縱深推進,，全社會法治意識明顯增強。平安河南建設(shè)深入推進,，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利,，政法隊伍教育整頓成效明顯，風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制不斷健全,，社會大局保持穩(wěn)定,。國防動員建設(shè)不斷加強，援疆工作扎實有效,。
思想文化建設(shè)取得新進展。圍繞慶祝改革開放40周年,、新中國成立70周年,、中國共產(chǎn)黨成立100周年等開展重大主題宣傳，團結(jié)奮進的主流輿論強勢鞏固壯大,。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展,，焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神,、愚公移山精神持續(xù)弘揚,，時代楷模、道德模范等不斷涌現(xiàn),，奏響了爭做出彩河南人的時代強音,。文化產(chǎn)品供給更加豐富，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成,。第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會,、仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀念大會等成功舉辦，文化遺產(chǎn)保護研究成效明顯,，黃河文化影響力凝聚力更加彰顯,。
民生福祉達到新水平。預(yù)計財政民生支出累計超過3.6萬億元,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過650萬人,，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,，53個貧困縣全部提前摘帽,，9536個貧困村全部出列，書寫了中國減貧奇跡的壯闊河南篇章,。鄭州大學(xué),、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)加快推進，職業(yè)教育成效顯著,，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展,。社會保障體系更加完善，公共衛(wèi)生體系更加健全,。疫情防控阻擊戰(zhàn)取得決定性成果,，充分彰顯了堅持人民至上、生命至上的責(zé)任擔(dān)當,。
生態(tài)保護治理邁上新臺階,。PM2.5、PM10年均濃度累計下降均超過30%,，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降超過25%,，南水北調(diào)中線工程河南段持續(xù)保持Ⅱ類以上水質(zhì)，各項環(huán)境指標達到五年來最好水平,。黃河標準化堤防河南段全部建成,，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，一批影響流域生態(tài)的突出問題得到有效解決,。水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”成效顯著,，十大水利工程加快建設(shè),。國土綠化行動提質(zhì)加速，全省森林覆蓋率超過25%,。
全面從嚴治黨取得新成效,。政治建設(shè)深入推進，持續(xù)營造學(xué)的氛圍,、嚴的氛圍,、干的氛圍，廣大黨員干部的“四個意識”更加自覺,、“四個自信”更加堅定,、“兩個維護”更加堅決?！安煌跣?、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育深入開展,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走心走實,。開展強基固本三年行動，推動基層減負,，基層黨組織更加堅強有力,。廣大黨員干部面對脫貧攻堅、疫情防控特別是今年遭遇的歷史罕見特大洪澇災(zāi)害與疫情疊加等重大考驗,，關(guān)鍵時候沖得上,，危急關(guān)頭豁得出，樹立了對黨忠誠,、一心為民的良好形象,。干部選任機制不斷完善，市縣鄉(xiāng)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作圓滿完成,，“墩苗育苗”計劃啟動實施,。人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會平臺作用有效發(fā)揮,。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，持之以恒糾治“四風(fēng)”，以案促改不斷深化,，十屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐的標本兼治綜合效應(yīng)逐步彰顯,，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固。
同志們,！五年來砥礪奮進,，我省發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，取得了具有標志性意義的重要成果,，實現(xiàn)了綜合實力的重大跨越,。這根本上在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，也是在歷屆省委打下的堅實基礎(chǔ)上各級黨組織共同努力的結(jié)果,，是全體中原兒女團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,，我代表十屆省委,，向全省黨員干部、離退休老同志和人民群眾,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體,，向中央駐豫單位,、駐豫解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向所有關(guān)心,、支持,、參與河南建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
在看到成績的同時，要清醒認識到,，我省發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出,，不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問題亟待解決。不平衡,，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距比較大，產(chǎn)業(yè)層次偏低,，供需匹配度不高,。不充分，主要表現(xiàn)在人均主要指標與全國平均水平有差距,，創(chuàng)新能力還不強,，社會事業(yè)發(fā)展存在短板，發(fā)展質(zhì)量和效益不高,。不協(xié)調(diào),，主要表現(xiàn)在協(xié)同推進經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善,、資源能源利用和生態(tài)保護治理、發(fā)展和安全還有差距,。不適應(yīng),，主要表現(xiàn)在制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍比較多，治理體系和治理能力有待提升,，一些干部觀念視野,、專業(yè)能力跟不上新形勢新要求。管黨治黨任務(wù)依然繁重,，一些地方形式主義,、官僚主義還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢仍嚴峻復(fù)雜,。對此我們要高度重視,，切實加以解決。
征途漫漫,，惟有奮斗,。我們要握緊歷史的接力棒，繼往開來,、接續(xù)奮斗,，只爭朝夕、銳意進取,，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新輝煌,！
二、胸懷“兩個大局”,，勇敢擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命
習(xí)近平總書記多次強調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,，一個是世界百年未有之大變局,。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想,。一百年前,，在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，我們黨應(yīng)運而生,，自此就矢志不渝地把為中國人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)人民,，在浴血奮戰(zhàn)中贏得獨立,，在發(fā)憤圖強中奠基立業(yè)，在解放思想中探索新路,，在守正創(chuàng)新中開創(chuàng)新局,，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩,，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,，比歷史上任何時期都更接近,、更有信心和能力實現(xiàn)偉大復(fù)興的目標,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，一代代中原兒女，為著國家和民族的前途命運,，前赴后繼,、英勇斗爭，義無反顧,、勇往直前,。從革命戰(zhàn)爭年代，“二七”大罷工掀起第一次工人運動高潮,，大別山“28年紅旗不倒”,，到社會主義革命和建設(shè)時期，焦裕祿同志“拼上老命大干一場”,，紅旗渠修建“誓把河山重安排”,，譜寫了一曲曲英雄壯歌，構(gòu)筑起一座座不朽豐碑,。改革開放以來,，廣大干部群眾緊跟時代步伐，謀振興,、促崛起,、求跨越、爭出彩,，中原大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變,，一個充滿生機、充滿自信,、充滿希望的河南展現(xiàn)在世人面前,。奮斗百年路，啟航新征程,。我們要乘著新時代的浩蕩東風(fēng),，奮楫揚帆、破浪前行,，把革命先烈為之犧牲,、中原兒女孜孜以求的偉大事業(yè)奮力推向前進，為黨和人民爭取更大光榮,，為民族復(fù)興作出更大貢獻,！
當今世界,，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖,，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,，特別是構(gòu)建新發(fā)展格局，對每個地方都是一次機遇性,、競爭性,、重塑性的變革，不進則退,、慢進亦退,、不創(chuàng)新必退，我們必須入局而不能出局,。我們要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇,，在拉高標桿中爭先進位,，在加壓奮進中開創(chuàng)新局，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南,，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南,。
到2035年，綜合實力,、創(chuàng)新能力進入全國前列,，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率,、研發(fā)經(jīng)費投入強度,、全員勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入達到或超過全國平均水平,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，文化軟實力顯著增強，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，基本建成經(jīng)濟強省,、文化強省,、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園,。
到本世紀中葉,，物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會文明、生態(tài)文明全面達到新高度,，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，碳中和取得重大進展，共同富?；緦崿F(xiàn),，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，在確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南上邁出堅實步伐,，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,。
錨定“兩個確保”,，必須牢牢把握以下原則：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，加強對重大戰(zhàn)略,、重大改革、重大舉措,、重大工作的領(lǐng)導(dǎo),，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供根本保證。
必須堅持以人民為中心,。發(fā)揮群眾主體作用,，尊重群眾首創(chuàng)精神，圍繞全生命周期加強基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民,，走好共同富裕之路,。
必須堅持新發(fā)展理念。切實把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈,，統(tǒng)籌兼顧、一體貫徹,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，加快向創(chuàng)新型,、開放型、數(shù)字型、生態(tài)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,。
必須堅持深化改革開放,。堅決拆壁壘、破堅冰,、解痛點,、疏堵點，塑造高質(zhì)量發(fā)展體制機制新優(yōu)勢,；以規(guī)則機制創(chuàng)新提升開放能級,，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡,、安全高效的開放型經(jīng)濟新體制,。
必須堅持按客觀規(guī)律辦事。一切從實際出發(fā),，善于抓住事物本質(zhì),，善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于用系統(tǒng)觀念,、法治思維,、改革精神、創(chuàng)新辦法,、市場機制推動工作、解決問題,。
必須堅持管黨治黨嚴的主基調(diào),。推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴起,、從日常規(guī)范抓起,，教育引導(dǎo)黨員干部嚴守規(guī)矩、嚴格自律,，營造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
錨定“兩個確保”,，今后五年要努力實現(xiàn)以下目標：
一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成,。政、產(chǎn),、學(xué),、研、金,、服,、用深度融合，重大創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋,，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn),，創(chuàng)新活力充分涌流，創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā),，創(chuàng)造動力競相迸發(fā),，國家創(chuàng)新高地呈現(xiàn)雛形。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升,，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱,、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進制造業(yè)體系初步建成,，形成一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群和千億級新興產(chǎn)業(yè)鏈，更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,、技術(shù)裝備,、材料器件等進入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán),。
新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成,。信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛,、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重點突破的格局初步構(gòu)建,，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和水平位居全國前列，成為全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心,，有效支撐經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升,，洛陽副中心作用更加彰顯,，區(qū)域中心城市集聚輻射能力顯著增強，縣域發(fā)展基石更加穩(wěn)固,，鄉(xiāng)村振興走在全國前列,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制基本形成,。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破,，營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成,，市場主體更加充滿活力,，有效市場和有為政府更好結(jié)合。
對外開放能級顯著提高,。開放通道平臺更為完善,，共建“一帶一路”的參與度,、鏈接度和影響力不斷提升，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高,。能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，碳達峰取得積極進展,，綠色發(fā)展體制機制不斷完善，大河大山大平原保護治理實現(xiàn)更大進展,。
文化發(fā)展質(zhì)量顯著提高,。社會主義核心價值觀更加深入人心，中原文化影響力更加彰顯,，文化遺產(chǎn)保護利用更加充分,，文旅文創(chuàng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，社會文明程度顯著提升,。
人民生活品質(zhì)顯著提高,。“人人持證,、技能河南”建設(shè)成效明顯,，居民收入增長和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，民生事業(yè)全面進步,，人民民主權(quán)利得到充分保障,，平安河南、法治河南建設(shè)達到更高水平,，治理效能實現(xiàn)更大提升,。
管黨治黨水平顯著提高。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善,，黨的建設(shè)全面加強，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,，各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會號召力持續(xù)增強,。
錨定“兩個確保”,，必須持續(xù)落實習(xí)近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求,，把握戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點,，全面實施“十大戰(zhàn)略”,。
一是實施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省、人才強省戰(zhàn)略,。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點,、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，做強創(chuàng)新平臺,，壯大創(chuàng)新主體,，集聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新制度,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，建設(shè)國家創(chuàng)新高地。
二是實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略,。推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,，形成高質(zhì)量發(fā)展新動能,。
三是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。突出數(shù)字化引領(lǐng),、撬動,、賦能作用，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實用,、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè),，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，全面提升數(shù)治能力,。
四是實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略,。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先,，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局,，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
五是實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,。發(fā)展富有特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài),，壯大以創(chuàng)意為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)，打造中華文化傳承創(chuàng)新中心,、世界文化旅游勝地,。
六是實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā),，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃,，推動中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展,，加快構(gòu)建主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同,、多點支撐的發(fā)展格局,，使城市更健康、更安全,、更宜居,，打造高品質(zhì)生活空間。
七是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。毫不放松抓好糧食生產(chǎn),，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力,、促進農(nóng)民增收，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省,。
八是實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。以推進碳達峰碳中和為牽引,，堅持綠色生產(chǎn),、綠色技術(shù)、綠色生活,、綠色制度一體推進,，全面提升能源安全綠色保障水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,。
九是實施制度型開放戰(zhàn)略,。對標對接國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，構(gòu)建穩(wěn)定透明可預(yù)期的開放政策制度體系,，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平,。
十是實施全面深化改革戰(zhàn)略。發(fā)揮改革服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵作用,，在全面上做文章,、深化上下功夫，實現(xiàn)改革舉措有機銜接,、有效貫通、有序聯(lián)動,。
沒有等出來的精彩,，只有干出來的輝煌。只要我們錨定“兩個確?！辈粍訐u不懈怠,，蹄疾步穩(wěn),、久久為功，就一定能實現(xiàn)河南發(fā)展新的歷史性跨越,，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時代答卷,！
三、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力,、人才是第一資源,，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè),、企業(yè)家,、科學(xué)家，堅定不移以項目強支撐,、靠改革增活力,、用開放拓空間，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，建設(shè)經(jīng)濟強省,。
（一）著力建設(shè)國家創(chuàng)新高地,。堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，完善科技創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài),，推動創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、要素鏈,、制度鏈共生耦合，增強科技硬實力,、經(jīng)濟創(chuàng)新力,。
建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是集聚高端創(chuàng)新要素的“強磁場”,。要重塑實驗室體系,，積極爭創(chuàng)國家實驗室，高標準建設(shè)嵩山,、神農(nóng)種業(yè),、黃河等省實驗室,，推動在豫國家重點實驗室提質(zhì)增量、省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，爭取國家大科學(xué)裝置在我省布局。推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展,，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作用,，建設(shè)以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊，打造沿黃科技創(chuàng)新帶,。加強產(chǎn)業(yè)研究院,、中試基地建設(shè)，標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體,。
凝練一流創(chuàng)新課題,。一流課題才能聚一流人才、出一流成果,。要圍繞前沿領(lǐng)域前瞻部署戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項目,，力爭取得迭代性、顛覆性,、原創(chuàng)性科技成果,。圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)需求，整合優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關(guān),，力爭取得一批重大標志性成果,。圍繞基礎(chǔ)研究重點方向，促進基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新對接融通,，力爭實現(xiàn)更多零的突破。
培育一流創(chuàng)新主體,。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高校和科研院所創(chuàng)新供給能力,，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全“微成長,、小升規(guī),、高變強”梯次培育機制，以“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)的鋪天蓋地,，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè),、頭部企業(yè)的頂天立地,。
集聚一流創(chuàng)新團隊。更好發(fā)揮在豫兩院院士,、中原學(xué)者作用,，推行首席專家負責(zé)制，支持領(lǐng)軍人才牽頭組建跨單位聯(lián)合,、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,、多學(xué)科融合的創(chuàng)新團隊。優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制,，在重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)前瞻性判斷力,、跨學(xué)科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的科學(xué)家,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才,。實施更靈活的人才團隊引進政策，加大柔性用才,、項目引才力度,。
創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度。深化科技體制改革,，優(yōu)化科技資源配置,，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。推進科研評價改革,，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度,，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系,，完善科研機構(gòu)評估制度。推進科技管理改革,，賦予科研單位更多自主權(quán),，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán),、更大資源調(diào)度權(quán),，對重大科技項目實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度。
厚植一流創(chuàng)新文化,。加大對科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在全社會營造尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)新,、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。更加重視科學(xué)精神,、創(chuàng)新能力,、批判性思維的培養(yǎng)培育，健全鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗,、合理容錯機制。加強科學(xué)普及,，提升全民科學(xué)素質(zhì),。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟強,。要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,，常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動,，滾動推進“三個一批”項目建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”,，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，建設(shè)制造強省。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展的基本盤,，不僅要穩(wěn)住，而且要加快改造升級,。要堅持高端化,、智能化、綠色化,、服務(wù)化方向,，推進科技賦能增效，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力,。開展新技改行動,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新,、顛覆模式對接鏈接,。推進產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造,，開展能效、水效領(lǐng)跑者行動,，率先在鋼鐵,、有色、化工,、建材等行業(yè)推動碳達峰,。加強全面質(zhì)量管理，著力增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,，推動裝備,、食品、輕紡,、新型建材等產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。支持老工業(yè)基地和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。做強新興產(chǎn)業(yè),，就能跑出動能轉(zhuǎn)換的“加速度”。要聚焦新型顯示和智能終端,、生物醫(yī)藥,、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全,、智能裝備,、智能傳感器等發(fā)展基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，大力補鏈強鏈延鏈,，培育“鏈主”,、形成生態(tài)，增強核心競爭力,、品牌影響力,、行業(yè)話語權(quán)。聚焦新一代人工智能,、節(jié)能環(huán)保,、5G等極具潛力的領(lǐng)域，加強規(guī)劃布局和政策引導(dǎo),，推動創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用,。大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料,、先進金屬材料等,，打造材料強省,。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。這是搶占未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵所在,。要加強跨周期戰(zhàn)略謀劃,，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。在氫能與儲能,、量子信息領(lǐng)域,，加強前沿技術(shù)多路徑探索和交叉融合，培育具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè),。推動類腦智能產(chǎn)業(yè)孵化和應(yīng)用,，積極建立未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造,、應(yīng)用服務(wù)體系,，超前部署生命健康科學(xué)、前沿新材料,，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域,、細分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。順應(yīng)新趨勢,、服務(wù)新智造、滿足新消費,，推動現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融、科技服務(wù),、中介服務(wù),、服務(wù)貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動文化旅游,、健康養(yǎng)老,、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系,。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系,，發(fā)展多式聯(lián)運，做大做強航空經(jīng)濟,、口岸經(jīng)濟,、臨港經(jīng)濟，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū),。培育壯大多元金融主體,，發(fā)展科技金融,、綠色金融、供應(yīng)鏈金融,，積極培育天使投資,、風(fēng)險投資市場，完善中原股權(quán)交易中心功能,，支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展,，支持鼓勵企業(yè)上市。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，打造一批特色服務(wù)出口基地,。發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)軟件,、建筑設(shè)計,、創(chuàng)意設(shè)計等，打造設(shè)計河南,。
加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字河南是贏得未來的戰(zhàn)略工程,。要以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引,，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化互促共進,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),，做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),。利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、區(qū)塊鏈技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造,，實施“上云用數(shù)賦智”行動,，全面推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)數(shù)字化,。把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“催化劑”，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng),，推進5G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，提升衛(wèi)星通信支撐能力,，全面增強數(shù)據(jù)感知,、傳輸、存儲,、運算能力,；加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和公共服務(wù)體系,，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級,，建設(shè)遠程醫(yī)療、在線教育等民生設(shè)施,。加強數(shù)字化治理,，提升社會治理、政務(wù)服務(wù),、城鄉(xiāng)管理,、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等智能化水平,。開展數(shù)據(jù)價值化試點,，建立健全數(shù)據(jù)流通機制、應(yīng)用體系,、監(jiān)管與安全體系,。
（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化,。新型城鎮(zhèn)化是挖掘內(nèi)需潛力,、增添發(fā)展動能的重要支撐。要堅持龍頭帶動和整體聯(lián)動相結(jié)合,，推動中心城市“起高峰”,、縣域經(jīng)濟“成高原”，加快形成以中原城市群為主體,、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,。
編好國土空間規(guī)劃。堅持省市縣鄉(xiāng)同步編制,，合理確定生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強度,、發(fā)展需求相適應(yīng),，既堅持節(jié)約集約發(fā)展，又為長遠發(fā)展留好空間,。
加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度,。鄭州作為國家中心城市，必須當好國家隊,、提升國際化,，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)。要積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局,，強化科技創(chuàng)新,、樞紐開放、教育文化,、金融服務(wù)等功能,，提升集聚、裂變,、輻射,、帶動能力，打造國內(nèi)一流,、國際知名的創(chuàng)新高地,、先進制造業(yè)高地、開放高地,、人才高地。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展,，全面推進鄭開同城化,，并將蘭考納入鄭開同城化進程，加快許昌,、新鄉(xiāng),、焦作、平頂山,、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐,。
強化副中心城市能級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。洛陽作為中原城市群副中心城市,，要錨定萬億級經(jīng)濟總量目標,，堅持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動、改革開放兩手抓,、文旅文創(chuàng)成支柱,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強融合、優(yōu)化環(huán)境搭舞臺,，盡快形成全省高質(zhì)量發(fā)展新的增長極,，與三門峽,、濟源協(xié)同發(fā)展，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。支持南陽建設(shè)副中心城市,，與信陽、駐馬店協(xié)作互動,，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),。支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。支持安陽,、鶴壁、濮陽建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。支持大別山,、太行山等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。
加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。縣域活則全盤活,，縣域強則省域強,。要把縣域治理“三起來”作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準定位,、彰顯特色,，在創(chuàng)新體制機制中激發(fā)活力、破解難題,。把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體,，著眼國內(nèi)國際市場大循環(huán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工大體系,，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批經(jīng)濟強縣。推進縣城擴容提質(zhì),，支持永城,、林州、項城,、長垣,、新鄭、禹州,、鞏義,、固始、滎陽、鄧州等發(fā)展成為中等城市,。深化放權(quán)賦能改革,，賦予縣（市）更多經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全面推行省直管縣財政體制改革,。踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”,，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整,，推動符合條件的地方撤縣設(shè)市,。
提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平。以打造宜居,、韌性,、智能的現(xiàn)代化城市為目標，高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè),、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒適,、更美好，打造品質(zhì)河南,。傳承歷史文脈,，提高審美水準，實施城市更新,，加強老舊小區(qū)改造,，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加強“里子工程”“避險工程”建設(shè),，全面提高城市防御災(zāi)害,、抵御風(fēng)險能力。樹立全周期城市管理理念,，提升城市治理精細化、智能化水平,。
加快提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平,。鞏固連通境內(nèi)外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位,，加快鄭州機場三期,、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵,、平漯周高鐵等重大項目建設(shè),，推進黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航,，推動鐵路拓展成網(wǎng),、機場強樞增支,、公路加密提質(zhì)、水運通江達海,，形成“米+井+人”綜合運輸通道,，提升網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、信息化水平,，建設(shè)交通強省。
?。ㄋ模┤嫱七M鄉(xiāng)村振興,。這既是我們的政治責(zé)任，也是發(fā)展的巨大潛力,。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興,，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
扛穩(wěn)糧食安全重任,。堅持藏糧于地,、藏糧于技，實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程,，落實最嚴格的耕地保護制度,，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，打造口糧生產(chǎn),、糧食儲運,、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備,、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，讓糧食生產(chǎn)這張王牌更加閃亮,、這個優(yōu)勢更加彰顯,。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育種業(yè)龍頭企業(yè),，打造現(xiàn)代種業(yè)強省,，在打好種業(yè)翻身仗中展現(xiàn)河南擔(dān)當。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，強化農(nóng)機裝備支撐,，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推進完全成本保險試點,。
推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng),，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、集約化水平,，加快“國人廚房”向“世人餐桌”邁進。推進十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),，創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)民增收空間,。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，扎實開展“萬企興萬村”行動,，多途徑推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的集中支持力度,。加強受災(zāi)困難群眾幫扶救助,，防止因災(zāi)返貧致貧。做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，分層分類幫扶,。脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點。要防止松懈厭戰(zhàn)思想，像抓脫貧攻堅那樣繼續(xù)盡銳出戰(zhàn),，讓低收入人口在現(xiàn)代化進程中加快趕上來,。
有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢,，明確村莊分類標準和布局,，科學(xué)編制實用性村莊規(guī)劃。加快建立全域覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以生活垃圾污水治理,、廁所革命,、村容村貌提升為重點持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。加強村民自建住房管理,。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,，傳承文脈,、留住鄉(xiāng)愁。完善鄉(xiāng)村治理,，推進移風(fēng)易俗,，弘揚孝善文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村,。高質(zhì)量推進災(zāi)后重建,，幫助受災(zāi)群眾建設(shè)美好家園。
增強農(nóng)村發(fā)展活力,。做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30年的政策銜接,，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,，依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系,，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，推動各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、下鄉(xiāng)服務(wù),。
?。ㄎ澹┤嫔罨母镩_放。堅定不移把改革開放進行到底,，加強改革系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，強化開放制度供給,、內(nèi)外聯(lián)動,，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
推動改革向更深層次挺進,。在全省實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革,，建設(shè)高標準市場體系，推進要素市場化配置,，激發(fā)各類市場主體活力,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度,，分類推進行政審批制度改革,，推行企業(yè)投資項目承諾制和“一枚印章管審批”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，深化國資國企改革,，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，推進國有企業(yè)混合所有制改革,，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立穿透式國資監(jiān)管制度機制，增強國有企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力,。毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，完善和落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策體系,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,。推動開發(fā)區(qū)整合,、擴區(qū)、調(diào)規(guī),、改制,，完善開發(fā)區(qū)體系，推行“管委會+公司”運行模式,，建設(shè)專業(yè)化,、市場化、國際化管理團隊,，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制,、員工全員聘任制,、工資績效薪酬制，增強經(jīng)濟建設(shè)的主陣地,、主戰(zhàn)場、主引擎功能,。推進財稅制度改革,，堅持緊日子保基本,、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略,，完善零基預(yù)算制度，加快財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，深化稅收征管改革,，健全政府債務(wù)管理制度。深化地方金融改革,，打造一流城商行,、農(nóng)商行，健全地方金融監(jiān)管體系,。做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”,，在機構(gòu)設(shè)置、機制運轉(zhuǎn),、職能發(fā)揮上優(yōu)化重塑,。推進事業(yè)單位改革，科學(xué)確定布局結(jié)構(gòu)和編制配置,，實現(xiàn)政事分開,、事企分開、管辦分離,。
推動制度型開放邁出更大步伐,。新時代的開放，最鮮明特征是制度型開放,。要深度融入共建“一帶一路”,，拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，加快建設(shè)開放強省,。高水平建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版,，開展首創(chuàng)性、集成性,、差異化改革探索,，推動區(qū)域擴展,，建設(shè)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。以“空中絲綢之路”建設(shè)為引領(lǐng),，推動“四條絲綢之路”融合并進,，提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開放能級，建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點,，布局雙向跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺和海外倉,，提升鐵海聯(lián)運班列運營水平。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,，提升貿(mào)易綜合競爭力,。動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，創(chuàng)新招商方式,，持續(xù)招大引強,、招新引尖。深化友好省州,、國際友好城市建設(shè),。
強化與京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作,，推動建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作,，協(xié)同推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶,、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，打造中原—長三角經(jīng)濟走廊,，加強毗鄰地區(qū)省際合作,。加強對臺交流合作。
高質(zhì)量發(fā)展決定河南未來,。只要我們堅定方向,、堅定信心、堅定篤行,，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能,，就一定能為現(xiàn)代化河南建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)！
四,、發(fā)展社會主義民主政治,，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義根本制度,、基本制度,、重要制度,，發(fā)展全過程人民民主，強化法治引領(lǐng)保障作用,，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,。
（一）廣泛凝聚各方力量,。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，定期聽取人大常委會、政府,、政協(xié)、法院,、檢察院黨組工作匯報,，支持其依法依章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作,。推進全過程人民民主建設(shè),，確保在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié),、監(jiān)督落實環(huán)節(jié)都有人民參與,，充分體現(xiàn)人民意愿。堅持和完善人民代表大會制度,，支持和保證人大依法行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán),、任免權(quán),，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則,，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,，推動發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,，持續(xù)提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政水平,。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職,，加強新時代黨外知識分子和新的社會階層人士工作,，增強工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體政治性,、先進性、群眾性,。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，促進各民族交往交流交融，推動民族聚居地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，提升民族事務(wù)治理法治化水平,。堅持我國宗教中國化方向，推動宗教治理由治標向治本深化,。扎實推進對口援疆,。
（二）建設(shè)更高水平的法治河南,。堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威,，一體推進法治河南、法治政府,、法治社會建設(shè),，在法治軌道上推動省域治理現(xiàn)代化。完善地方立法工作格局,，發(fā)揮人大及其常委會主導(dǎo)作用,，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,，創(chuàng)新開展“小切口”立法,，以良法促進發(fā)展、保障善治,。全面建設(shè)法治政府,，完善依法行政決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革,，提高法律監(jiān)督水平,，促進公正司法。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果,，鍛造忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼ㄨF軍,。實施“八五”普法規(guī)劃，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。公平正義是法治的生命線,。我們要堅持法治建設(shè)為了人民,、依靠人民，努力讓人民群眾在每一項法律制度,、每一個執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)更高水平的平安河南,。安全是發(fā)展的重要基石，是人民的根本利益所在,。要全面貫徹總體國家安全觀,，堅持控新治舊、標本兼治,、依法治理,，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責(zé)任,、作貢獻,。堅決維護政治安全,，嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透,、破壞、顛覆,、分裂活動和暴力恐怖活動,。統(tǒng)籌抓好金融風(fēng)險、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,、政府債務(wù)風(fēng)險防范化解,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推動自治法治德治數(shù)治“四治融合”,，扎實開展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動,，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防,、排查預(yù)警、多元化解機制,，加強綜治中心規(guī)范化建設(shè),，最大限度把各類風(fēng)險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層,。健全社會治安防控體系,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,，壓實屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力和公共安全保障能力,，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
建設(shè)現(xiàn)代化河南，是億萬中原兒女的共同愿望,、共同事業(yè),、共同使命。我們要充分發(fā)揚人民民主,，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,，調(diào)動一切積極因素，匯聚起全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的磅礴偉力,！
五,、推動文化繁榮興盛，提升發(fā)展軟實力
社會主義現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,。河南是中華文明的重要發(fā)祥地,，我們更應(yīng)增強文化自信，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，推動新時代宣傳思想工作不斷強起來，加快建設(shè)文化強省,，用璀璨文化之光照亮現(xiàn)代化建設(shè)之路,。
（一）全面提升社會文明程度,。高擎思想旗幟,，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立心鑄魂，推動理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，加強和改進新時代思想政治工作，更好地強信心,、聚民心,、暖人心、筑同心。培育和踐行社會主義核心價值觀,，拓展新時代文明實踐中心建設(shè),，加強公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建,，建設(shè)信用河南,。打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗，推進媒體深度融合,，構(gòu)建省市縣一體化全媒體傳播體系,，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，讓社會主義意識形態(tài)凝聚力更為強大,、引領(lǐng)力更為強勁,。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強新型智庫建設(shè),。強化青少年思想政治引領(lǐng),，推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人,。
?。ǘ┐罅ΡＷo傳承弘揚黃河文化。讓黃河文化在新時代熠熠生輝,，能更好挺起精神脊梁,。要系統(tǒng)保護黃河文化遺產(chǎn)，高水平推進重要遺址考古發(fā)掘和保護展示,，深化仰韶文化,、夏文化,、殷商文化等研究,，加強石窟寺保護，建設(shè)世界級大遺址公園走廊,，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承振興,。打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，協(xié)同推進長城,、大運河,、長征國家文化公園建設(shè)，建設(shè)黃河歷史文化地標城市,，提升黃帝故里拜祖大典等影響力,，辦好“中國節(jié)日”系列節(jié)目品牌，講好新時代“黃河故事”,。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展文化事業(yè)。始終把社會效益放在首位，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進人民精神生活共同富裕,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程,，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施,，深化國有文藝院團改革，積極發(fā)展“鄉(xiāng)村文化合作社”,，推出更多反映時代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造、具有中原風(fēng)格中原氣派的精品力作,。
?。ㄋ模┳龃笞鰪娢穆梦膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)。文旅文創(chuàng)具有高滲透性,、強融合性,、可跨越性，發(fā)展前景廣闊,。要堅持以文塑旅,、以旅彰文，持續(xù)打造老家河南,、天下黃河,、華夏古都、中國功夫等品牌,，強化創(chuàng)意驅(qū)動,、美學(xué)引領(lǐng)、藝術(shù)點亮,、科技賦能,，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“快進慢游深體驗”,，以旅游環(huán)線建設(shè)為牽引,，整合串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)鄭汴洛國際文化旅游目的地,，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游,、休閑旅游,，建設(shè)一批全國重要的康養(yǎng)基地。發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè),、精品演藝,、沉浸式體驗消費,，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，努力出圈出彩,。創(chuàng)新文旅文創(chuàng)融合發(fā)展體制機制,，推進景區(qū)管理體制改革，培育壯大龍頭企業(yè),。
文化自信是更基本,、更深沉、更持久的力量,。只要我們堅持以文化人,、以文聚力、以文興業(yè),，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)中原兒女,、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，就一定能在實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)中彰顯河南力量,！
六,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進全體人民共同富裕
人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標,。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為,、量力而行,，突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，解決好群眾“急難愁盼”問題,，讓老百姓獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。
?。ㄒ唬┩苿痈映浞指哔|(zhì)量就業(yè)。推進“人人持證,、技能河南”建設(shè),，深化職普融通,、產(chǎn)教融合,、校企合作，加強高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設(shè),，構(gòu)建全勞動周期,、全工種門類職業(yè)技能培訓(xùn)體系，營造技能就業(yè),、技能增收,、技能成才的濃厚氛圍,。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作,，加強公共就業(yè)服務(wù),，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。探索促進共同富裕的有效路徑,，健全工資合理增長機制,，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，完善再分配,、三次分配制度,，發(fā)展慈善事業(yè)，推動更多低收入人群邁入中等收入行列,。
?。ǘ┌l(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育。教育承載著千家萬戶的希望,。要落實立德樹人根本任務(wù),，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進教育現(xiàn)代化,，建設(shè)教育強省,。深化高校布局、學(xué)科學(xué)院,、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整,，推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中晉位升級,，加強“雙一流”大學(xué)第二梯隊建設(shè),，推動本科院校省轄市全覆蓋，積極與國內(nèi)外著名高校開展合作辦學(xué),。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局,，改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件，減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān),，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,。擴大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，鼓勵高中階段學(xué)校高質(zhì)量有特色發(fā)展,，完善特殊教育和專門教育保障機制,，依法支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè),，弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚,。完善終身學(xué)習(xí)體系,，加快建設(shè)書香河南。
?。ㄈ┨峁┤轿蝗芷诮】捣?wù),。樹立大衛(wèi)生、大健康理念,，堅持醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥,、醫(yī)養(yǎng),、醫(yī)改“五醫(yī)聯(lián)動”，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,，加快建設(shè)健康河南,。深入開展愛國衛(wèi)生運動，改革完善疾病預(yù)防控制體系,，健全防治結(jié)合的強大公共衛(wèi)生體系,。把常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置結(jié)合起來，持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控成果,。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系,，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心建設(shè),，發(fā)展縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體,，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達標升級。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善分級診療制度,，推進藥品和耗材集中帶量采購改革，探索完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機制,，完善醫(yī)保支付方式,，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔(dān),。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū),，推動復(fù)建張仲景國醫(yī)大學(xué)。發(fā)展體育事業(yè),、體育產(chǎn)業(yè),，廣泛開展全民健身運動，建設(shè)體育河南,。
?。ㄋ模┙∪庸礁沙掷m(xù)社會保障體系。堅持守住底線,、突出重點,、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,，加快健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。深入實施全民參保計劃，完善多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系,，健全務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度,，健全退役軍人保障制度。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，推動基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,，加快推進住院,、門診費用異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全分層分類的社會救助體系,。加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。實施三孩生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,。保障婦女兒童合法權(quán)益,。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系,，努力讓每位老人都擁有最美“夕陽紅”。
民之所盼,，政之所向,。我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”,，始終把人民放在心中最高位置,，把為民造福作為最重要政績,，讓人民生活更有品質(zhì)、更為舒心,、更加美好,！
七、推進綠色低碳發(fā)展,，加強生態(tài)文明建設(shè)
我們建設(shè)的現(xiàn)代化,，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，推動減污降碳協(xié)同增效,，加快建設(shè)生態(tài)強省。
?。ㄒ唬┩晟粕鷳B(tài)保護格局,。我省橫跨長江、黃河,、淮河,、海河四大流域，擁有三大山脈,，要基于山形水系的生態(tài)框架,，以黃河干流為主線，太行山,、伏牛山,、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河,、南水北調(diào)中線,、隋唐大運河及明清黃河故道為主要串聯(lián)廊道，統(tǒng)籌推進自然保護地建設(shè),，加快構(gòu)建“一帶三屏三廊多點”的生態(tài)保護格局,。
（二）加強黃河流域生態(tài)保護治理,。萬里黃河險在河南,，下游治理重在河南。要堅決扛穩(wěn)黃河保護治理的政治責(zé)任，把大保護作為關(guān)鍵任務(wù),，打好環(huán)境問題整治,、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn),，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列,，在新時代“黃河大合唱”中奏響河南樂章,。完善水沙調(diào)控體系,，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，補齊災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板,、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。謀劃推進灘區(qū)居民后續(xù)遷建,。堅持上下游,、干支流、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動,，加強水土保持和生態(tài)廊道建設(shè),，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。統(tǒng)籌抓好淮河,、海河,、長江流域生態(tài)保護治理，持續(xù)推進“四水同治”,。堅持以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),，大力推動全社會節(jié)約用水，涵養(yǎng)水源生態(tài),、開展水權(quán)確權(quán),、興修水利工程、建強水工隊伍,、做好水務(wù)產(chǎn)業(yè),，走好水安全有效保障、水資源高效利用,、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路,。
（三）確保一泓清水永續(xù)北送,。作為南水北調(diào)中線工程核心水源地,，我們必須從守護生命線的政治高度，切實維護工程安全、供水安全,、水質(zhì)安全,。把水源區(qū)生態(tài)保護作為重中之重，加強石漠化和水土流失治理,，推進總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè),，構(gòu)建渠、湖,、山,、林有機融合的生態(tài)綠廊。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展,，加快調(diào)蓄工程,、城鎮(zhèn)水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升供水保障能力,。持續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶,，讓廣大移民群眾的日子越來越紅火。
?。ㄋ模┥钊氪蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn),。堅持精準治污、科學(xué)治污,、依法治污,，以更高標準打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,，讓藍天白云,、繁星閃爍成為常態(tài)。嚴格落實河（湖）長制,，強化集中式飲用水水源地保護,，加快水污染排放重點行業(yè)達標提標改造，加強黑臭水體治理,，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定提升。強化土壤污染管控和修復(fù),，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和,，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,。要堅持雙控倒逼、先立后破,，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效,、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。建設(shè)綠色低碳能源體系，開展煤炭消費減量替代,，拓展外電外氣入豫通道,，大力發(fā)展新能源和可再生能源,，提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性,。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能,、高排放項目盲目發(fā)展,。強化全民環(huán)保意識，開展低碳型社會創(chuàng)建,，倡導(dǎo)綠色出行,、綠色消費，全面推行垃圾分類和減量化,、資源化,，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化,，提升生態(tài)碳匯能力,。加強生物多樣性保護。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法,，深化生態(tài)保護補償制度改革,，探索完善排污權(quán)、碳排放權(quán)交易和生態(tài)環(huán)境損害賠償,、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度,，提高環(huán)境治理能力。
生態(tài)文明建設(shè)功在當代,、利在千秋,。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓山巒層林盡染,、平原藍綠交融,、城鄉(xiāng)鳥語花香，讓生態(tài)美景永駐中原大地！
八,、堅定不移推進全面從嚴治黨,，提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化河南建設(shè)的能力和水平
實現(xiàn)“兩個確保”,，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,，全面推進黨的建設(shè),，引領(lǐng)保障現(xiàn)代化河南建設(shè)行穩(wěn)致遠。
?。ㄒ唬┘訌娬谓ㄔO(shè),，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。持續(xù)強化講政治的鮮明導(dǎo)向,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”體現(xiàn)到具體行動上,。著力提高政治判斷力，善于從政治上觀察和處理問題,，精準識別現(xiàn)象本質(zhì),、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn),。著力提高政治領(lǐng)悟力,，對“國之大者”心中有數(shù)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作,。著力提高政治執(zhí)行力,，完善貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署工作機制，確保條條落實,、件件落地,、事事見效。增強黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，嚴格執(zhí)行民主集中制,，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。
?。ǘ娀枷胍I(lǐng),，推動理論武裝走深走心走實,。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課、首修課,、終身課,，學(xué)深立場觀點方法，學(xué)懂道理學(xué)理哲理,，學(xué)出信仰信念信心,，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)。健全理論學(xué)習(xí)長效機制,，持續(xù)落實“第一議題”制度,，提升黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課制度,。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院主陣地作用，分層分類分級開展教育培訓(xùn),。堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題研討,、個人自學(xué)和組織培訓(xùn)、線下學(xué)習(xí)和線上教育相結(jié)合,，弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng),，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效。
?。ㄈ淅握_導(dǎo)向，打造高素質(zhì)干部隊伍,。全面貫徹新時代黨的組織路線,，落實好干部標準，健全干部素質(zhì)培養(yǎng),、知事識人,、選拔任用、從嚴管理,、正向激勵體系,，建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強的干部隊伍。把政治標準放在首位,，大力選用堅持以人民為中心,、實績突出群眾公認的干部，優(yōu)先使用在重大斗爭實踐中擔(dān)當作為,、經(jīng)受考驗的干部,，積極選拔歷練扎實、解決實際問題能力強的干部,。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳,。要推動“墩苗育苗”常態(tài)化制度化，在大風(fēng)大浪中鍛煉,、大風(fēng)大浪中賽馬,、大風(fēng)大浪中選拔，造就一大批可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才,。統(tǒng)籌做好女干部,、少數(shù)民族干部、黨外干部工作,，加大黨政機關(guān)與國有企業(yè),、事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流力度。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,，建立健全干部擔(dān)當作為的激勵和保護機制,，旗幟鮮明為勇于擔(dān)當?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
（四）堅持黨管人才,，廣泛匯聚優(yōu)秀人才,。加強對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持引育并舉,、以用為本,，深入實施中原英才計劃，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè),，加快建設(shè)全國重要人才中心,。深化人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體充分授權(quán),，完善人才管理制度,。把培育戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，壯大青年科技人才隊伍,，培養(yǎng)一批卓越工程師,，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才大軍，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍,，造就一批中原名家,、中原名師、中原名醫(yī),、中原名匠等,。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，用好用活各類人才,，對特殊人才實行特殊政策,，不求全責(zé)備，不論資排輩,，不用一把尺子衡量,。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度。為政之要,，惟在得人,。我們要大興識才、愛才,、敬才,、用才之風(fēng)，最大限度為人才施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境,，最大限度把廣大人才的報國之志,、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來,，形成“萬類霜天競自由”的生動局面,。
（五）大抓基層基礎(chǔ),，讓黨旗始終在一線高高飄揚,。壓實基層黨建工作責(zé)任，著力解決人,、治,、物、效問題,，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力,。建強基層帶頭人隊伍，加強基層干部隊伍選育,、能力培訓(xùn),、教育管理，完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度,，暢通村、社區(qū)黨組織書記選拔使用渠道,。持續(xù)開展農(nóng)村基層黨建示范創(chuàng)建,，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化拓展“四議兩公開”工作法,，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理機制,。推進模范機關(guān)創(chuàng)建，加強企事業(yè)單位,、“兩新”組織等基層黨組織建設(shè),。加強黨員教育管理服務(wù)，保障黨員權(quán)利,。健全基層減負機制,，推進編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜,，強化激勵保障措施，以繁文縟節(jié)的“減法”,、形式主義的“除法”,、資源下沉的“加法”換來擔(dān)當作為的“乘法”。
?。╁懺炷芰ψ黠L(fēng),，更好擔(dān)負時代重任。強化思想淬煉,、政治歷練,、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,，推動黨員干部信念過硬,、政治過硬、責(zé)任過硬,、能力過硬,、作風(fēng)過硬。扎實開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動,。著力提高專業(yè)能力,，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)方法,，強化標準化意識，加強標準化建設(shè),，努力使干部成為各自領(lǐng)域的行家里手,。著力提高改革創(chuàng)新能力，樹立戰(zhàn)略思維,、國際視野,，保持銳氣朝氣，善于變中求新,、變中求進,、變中突破。著力提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力,，強化底線思維,，做到敏銳、洞察,、果敢,，善于源頭防控、過程把控,、應(yīng)急管控,，防范化解各類風(fēng)險,。著力提高群眾工作能力，走好新時代群眾路線,，更好地組織群眾,、宣傳群眾、凝聚群眾,、服務(wù)群眾,。發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深化黨史學(xué)習(xí)教育并不斷鞏固拓展成果,，傳承中國共產(chǎn)黨人精神譜系,，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神,、大別山精神,、愚公移山精神，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，深化整治形式主義、官僚主義,，堅決防止享樂主義,、奢靡之風(fēng)反彈回潮，在新征程上讓紀律持續(xù)嚴下去,、作風(fēng)進一步好起來,。
（七）堅決懲治腐敗,，不斷凈化政治生態(tài),。增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，始終保持嚴的氛圍,、懲的力度,，系統(tǒng)施治、標本兼治,，不斷實現(xiàn)不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標,。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法,，著眼懲前毖后,、治病救人，精準把握政策策略,，精準運用“四種形態(tài)”,，實現(xiàn)政治效果,、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一,。強化政治監(jiān)督,，深化政治巡視巡察，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，做實專責(zé)監(jiān)督,、貫通各類監(jiān)督，提升監(jiān)督治理效能,。堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅持重遏制,、強高壓、長震懾,，堅持受賄行賄一起查,，聚焦重點領(lǐng)域、重點人,、重點事嚴懲腐敗,，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。提高以案為鑒,、以案促改,、以案促治質(zhì)量，努力取得更多制度性成果和更大治理成效,。推進清廉河南建設(shè),，讓堅守正道、積極向上,、擔(dān)當作為,、求實奮進的良好風(fēng)尚浸潤中原、助力出彩,。
同志們,！強國必須強軍。我們要深入貫徹習(xí)近平強軍思想,，落實黨管武裝制度,，扎實推進深化國防動員體制改革，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,，加強民兵建設(shè),，深化全民國防教育，做好雙擁工作。
同志們,！今日的河南,，已經(jīng)站上了新的歷史起點，進入了現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,。做到“兩個確?！保瑢θ∶恳幻伯a(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，提出了新的更高要求,。我們要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，堅定理想信念,，對黨絕對忠誠,，為黨的事業(yè)不懈奮斗，做到一句誓言,、一生作答,！我們要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅定同人民站在一起,、想在一起、干在一起,，用我們的“辛苦指數(shù)”換來人民群眾的“幸福指數(shù)”,！我們要始終牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀福祉,，時刻做到依法用權(quán),、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),，一心為公,、一身正氣、一塵不染,，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,。
未來屬于青少年，希望寄予青少年,。全省各級黨組織要關(guān)心愛護青少年,，為他們成長進步創(chuàng)造更好條件，搭建人生出彩的廣闊舞臺,。廣大青少年要把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中,，立大志、明大德,、成大才,、擔(dān)大任,，讓青春在拼搏奉獻中綻放絢麗之花，書寫不負時代,、不負韶華的人生華章！
同志們,！山再高,，往上攀，總能登頂,；路再長,，走下去，定能到達,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從百年黨史中汲取力量,，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),，向著“兩個確保”闊步前進,，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,！
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