（１９８８年１月１６日國務(wù)院發(fā)布 自1988年3月15日起施行）

第一章 總  則  

        第一條 為有效預(yù)防和 撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源,，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國 森林法》有關(guān)規(guī)定,，制定本條例,。

    第二條 本條例所稱森林防火，是指森林,、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。除城市的市區(qū)外,，一切森林防火工作,，都適用本條例。

    第三條 森林防 火工作實行“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針,。

國家積極支持森林防火科學(xué)研究，推廣和運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),。

    第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。

各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任，林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

政府領(lǐng)導(dǎo)下,，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。

    第五條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源,，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。

第二章 森林防火組織

    第六條 國家設(shè)立中央森林防火總指揮部，其職責(zé)是：

      （一）檢查,、監(jiān)督各地區(qū),、各部 門貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策、法規(guī)和重大行政措施的實施,，指導(dǎo)各地方的森林防火工作,；

      （二）組織有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行重大森林火災(zāi)的撲救工作；

      （三）協(xié)調(diào)解決省,、自治區(qū),、直轄市之間、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題

      （四）決定有關(guān)森林防火的其他重大事項,。中央森林防火總指揮部辦公室設(shè)在國務(wù)院

林業(yè)主管部門,。

    第七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè) 立森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作,。縣級以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室 ,，配備專職干部,，負(fù)責(zé)日常工作。

    地方各級森林防火指揮部的主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策 ,，監(jiān)督本條例和有關(guān)法規(guī)的實施；

    （二）進(jìn)行森林防火宣傳教育,，制定森林防火措施,，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

    （三）組織森林防火安全檢查,，消除火災(zāi)隱患,；

    （四）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員,；

    （五）檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù),、管理防火設(shè)施及設(shè)備,； 

    （六）掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案,，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi),；

    （七）配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；

    （八）進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計,，建立火災(zāi)檔案,。未設(shè)森林防火指揮部的地方，由同級林業(yè)主管部門履行森林防火指揮部的職責(zé),。

    第八條 林區(qū)的國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,、部隊,、鐵路、農(nóng)場,、牧場,、工礦企 業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和其它企業(yè)事業(yè)單位,，以及村屯,、集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火 組織,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作,。

    森林撲火工作實行發(fā)動群眾與專業(yè)隊伍相結(jié)合的原則,，林區(qū)所有單位都應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊 ，并注意加強訓(xùn)練,，提高素質(zhì),；國營林業(yè)局、林場,，還必須組織專業(yè)撲火隊,。

    第九條 在行政區(qū)交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織,，商定牽頭單位,，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施,，檢查,、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

   第十條 地方各級人民政府和國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,，根據(jù)實際需要，可以在林區(qū)建立森林防火工作站,、檢查站等防火組織,，配備專職人員。森林防火檢查站的設(shè)置,，由縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),。森林防火檢查站有權(quán)對入山的車輛和人員進(jìn)行防火檢查。

   第十一條 國家和省,、自治區(qū)人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在大面積國有林區(qū)開展航空護(hù)林,，加強武裝森林警察部隊的建設(shè),，逐步提高森林防火的專業(yè)化,、現(xiàn)代化水平。

    第十二條 有林的和林區(qū)的基層單位,，應(yīng)當(dāng)配備兼職或者專職護(hù)林員,。護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是：巡護(hù)森林，管理野外用火,，及時報告 火情,，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

   第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防

   第十三條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),，確定森林防火責(zé)任單位,，建立森林防火責(zé)任制度，定期進(jìn)行檢查,。在林區(qū)應(yīng)當(dāng)建立軍民聯(lián)防制度,。

   第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作,。

    縣級以上地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定森林防火期,；在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫,、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時,，可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū),，規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期。

    第十五條 森林防火期內(nèi),，在林區(qū)禁止野外用火,；因特殊情況需要用火的，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

    （一）燒荒,、燒草場,、燒灰積肥、燒田埂,、燒秸稞,、煉山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用 火，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的單位批準(zhǔn),，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證,。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的，要有專人負(fù)責(zé),，事先開好防火隔離帶,，準(zhǔn)備撲火工具，有組織地在 三級風(fēng)以下的天氣用火,，嚴(yán)防失火,。

    （二）進(jìn)入林區(qū)的人員,，必須持有當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位核發(fā) 的進(jìn)入林區(qū)證明。從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員,，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)活動,，選擇安全地點用火，在周圍開設(shè)防火隔離帶,，用火后必須徹底熄滅余火,。

    （三）進(jìn)入國營企業(yè)事業(yè)單位森林經(jīng)營區(qū)內(nèi)活動的，必須持有經(jīng)省級林業(yè)主管部門授權(quán)的森 林經(jīng)營單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明,。

   第十六條 森林防火期內(nèi),，在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機(jī)動車輛，必須安

    設(shè)防火裝置,，并采取其他有效措施,，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi),。行駛在林區(qū) 的旅客列車和公共汽車,，司乘人員要對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種,。在鐵 路沿線有引起火災(zāi)危險的地段,，由森林防火責(zé)任單位開設(shè)防火隔離帶，配備巡護(hù)人員,，做好 巡邏和滅火工作,。在林區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員，必須遵守防火安全操作規(guī)程,，嚴(yán)防失 火,。

   第十七條 森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵,；進(jìn)行實彈演習(xí) ,、爆破、勘察和施工等活動,，必須由省級林業(yè)主管部門授權(quán)的森林經(jīng)營單位批準(zhǔn),，并采取防火措施，做好滅火準(zhǔn)備工作,。

   第十八條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū) 嚴(yán)禁一切野外用火,，對可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

   第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計劃地進(jìn)行林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè)：

   （一）設(shè)置火情了望臺,；

   （二）在國界內(nèi)側(cè),、林內(nèi),、林緣以及村屯、工礦企業(yè),、倉庫,、學(xué)校、部隊營房,、重要設(shè)施,、 名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍，開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶,；

   （三）配備防火交通運輸工具,、探火滅火器械和通 信器材等；

   （四）在重點林區(qū),，修筑防火道路,，建立防火物資儲備倉庫。開發(fā)林區(qū)和成片造林,，應(yīng)當(dāng) 同時制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,，同步實施。

   第二十條 省,、自治區(qū),、直轄市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林防火專用車輛、器材,、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度,，定期進(jìn)行檢查，保證防火滅火需要,。

   第二十一條 氣象部門和林業(yè)主管部門,，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立森 林火險監(jiān)測和預(yù)報站（點）。各級氣象部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求,，做好森林火險天氣 監(jiān)測預(yù)報工作，特別要做好高火險天氣預(yù)報工作,。報紙,、廣播、電視部門,，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報,。第四章 森林火災(zāi) 的撲救

   第二十二條 任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即撲救,，并及時向 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部接到報告后， 必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚龋瑫r逐級上報省級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門,。

    省級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報告中央森林防火總指揮 部辦公室：

    （一）國界附近的森林火災(zāi)；

    （二）重大,、特大森林火災(zāi),；

    （三）造成１人以上死亡或者３人以上重傷的森林火災(zāi)；

    （四）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的 森林火災(zāi),；

    （五）２４小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

    （六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火 災(zāi)；

    （七）省,、自治區(qū),、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；

    （八）需要中央支援撲 救的森林火災(zāi),。

    第二十三條 撲救森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng) 一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人,，必須迅速趕赴指定地點,，投入撲救。撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人員,、孕婦和兒童參加,。

    第二十四條 撲救森林火災(zāi)時，氣象部門應(yīng)當(dāng)做好與火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報,； 鐵路,、交通、民航等部門,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供交通運輸工具,；郵電部門應(yīng)當(dāng)保證通信的暢通；民 政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民,；公安部門應(yīng)當(dāng)及時查處森林火災(zāi)案件,，加強治安管理；商業(yè),、供銷,、糧食、物資和衛(wèi)生等部門,，應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)等工作,。第二十五條 森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢 查,，清理余火,，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗收合 格后，方可撤出看守人員,。第二十六條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者 犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時工,，下同）,，由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤,；非國家 職工由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤。起火單位對起火沒有責(zé)任 或者確實無力負(fù)擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療,、撫恤。

    第二十七條 撲 火經(jīng)費按照下列規(guī)定支付：

    （一）國家職工參加撲火期間的工資,、旅差費,，由其所在單位 支付；

    （二）國家職工參加撲火期間的生活補助費,，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼 和生活補助費,，以及撲火期間所消耗的其他費用，按照省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者肇事個人支付,；火因不清的,，由起火單位支付；

    （三）對本條第二項所指費用,，火災(zāi)肇事單位,、肇事個人或者起火單位確 實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。?/p>

    第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計

    第二十八條 森林火災(zāi)分為：

    （一）森林火警：受害森林面積不足１公頃 或者其他林地起火的,；

    （二）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在１公頃以上不足１００公頃 的；

    （三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在１００公頃以上不足１０００公頃的,；

    （四）特大森林火災(zāi)：受害森林面積在１０００公頃以上的,。第二十九條 發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門,， 對起火的時間、地點,、原因,、肇事者，受害森林面積和蓄積，撲救情況,、物資消耗,、其他經(jīng) 濟(jì)損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查,，記入檔案,。本條例第二十二條 第三款第一至三項所列的森林火災(zāi)，以及燒入居民區(qū),、燒毀重要設(shè)施或者造成其他重大損失 的森林火災(zāi),，由省級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門建立專門檔案，報中央森林防火總指 揮部辦公室,。第三十條 地方各級森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門,，應(yīng) 當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表的要求，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計,，報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門,。 森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報國家統(tǒng)計部門備案,。

    第六章 獎勵與處罰

    第三十一條 有下列事跡的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予獎勵： 

     （一）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力,，在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi),，連續(xù)３年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；

     （二）發(fā)生森林火災(zāi)及時采取有力措施,，積極組織撲救的,，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶 頭作用，有顯著成績的,；

     （三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告,，并盡力撲救，避免造成重大損失 的,；

     （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為,，及時制止或者檢舉報告的；

     （五）在查處森林火災(zāi)案件中做 出貢獻(xiàn)的,；

     （六）在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的,；

     （七）連續(xù)從事森林防火工作 １５年以上，工作有成績的,。

     第三十二條 有下列第一項至四項行為之一的,，處１０元至５０元的罰款或者警告；有第五項行為的,，處５０元至１００元的罰款或者警告,；有第六項行為的,，責(zé)令限期更新造林，賠償損失,，可以并處５０元至５００元的罰款：

    （一）森林防火 期內(nèi),，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的,；

    （二）違反本條例規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的,；

    （三）違反本條例規(guī)定使用機(jī)動車輛和機(jī)械設(shè)備 的；

    （四）有森林火災(zāi)隱患,，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；

    （五）不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時機(jī),，影響撲火救災(zāi)的,；

    （六）過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的,。對有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者 在森林防火工作中有失職行為的人員,，還可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

     第三十三條 第三十二條規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位決定。當(dāng)事人對林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位作出的行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通 知之日起１個月內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的 單位可以申請人民法院強制執(zhí)行,。

    第三十四條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例 》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的,，由公安機(jī)關(guān)決定,；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī) 關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 第七章 附  則

    第三十五條 本條例所指的林區(qū)，由各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng) 地的實際情況劃定，報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案,。

    第三十六條 本條例由國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

    第三十七條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，可以根據(jù)本條例,，結(jié)合本地的 實際情況，制定實施辦法,。

    第三十八條 本條例自１９８８年３月１５日起施行,。